Blog Comprender, actuar, transformar: Historias de sistemas alimentarios en movimiento
Los sistemas alimentarios son complejos. Es fundamental adoptar medidas concertadas y concretas para transformar los sistemas alimentarios. Pero... ¿Cuáles son los puntos de entrada clave para la transformación? ¿Cómo priorizar por dónde empezar? ¿Qué reto es el más importante? Los responsables de la toma de decisiones a nivel nacional y local tienen mandatos y realidades distintos que abordar. Ambos deben comprender los sistemas alimentarios para movilizar medidas transformadoras adaptadas a cada territorio. ¿Cómo lo están haciendo los países?
Sigue leyendo para conocer cómo las partes interesadas de Vietnam, Colombia y Honduras se están convirtiendo en motores de la transición hacia dietas sostenibles y saludables mediante la elaboración de perfiles de sistemas alimentarios nacionales y subnacionales.
Los sistemas alimentarios operan a múltiples niveles, siendo los más estudiados los niveles mundial, regional y nacional. La Alianza ha desarrollado un enfoque para involucrar actores de los sistemas alimentarios subnacionales que se ha convertido en el motor de diálogos, discurso y acciones encaminadas a transformar el sistema alimentario.
Un perfil del sistema alimentario es como una fotografía: un análisis condensado que sintetiza información crítica de forma clara, concisa y gráfica; necesaria para proporcionar a los tomadores de decisión del sector público y privado una visión sintética, holística y sistémica de los componentes que se consideran fundamentales para la sostenibilidad de los sistemas alimentarios de los países y, ahora también, de los sistemas alimentarios subnacionales.
Habiendo empezado con un marco analítico adaptado del informe HLPE de 2017 de la FAO, la Alianza desarrolló entre 2020 y 2021, junto con sus socios, una metodología para elaborar perfiles de sistemas alimentarios. Los primeros perfiles se construyeron a nivel nacional y distrital —estos últimos desarrollados a lo largo de un transecto rural-urbano— y desempeñaron un papel fundamental en la preparación para la Cumbre sobre los Sistemas Alimentarios de 2021. En 2024, basándonos en estas experiencias y en la elaboración de un perfil a nivel de ciudad-región en Cali- Colombia (que comentaremos más adelante), elaboramos nuevos perfiles a nivel subnacional en Honduras y Vietnam con el fin de identificar los retos críticos de los sistemas alimentarios locales y priorizar las intervenciones para abordarlos.
Figura 1. Resumen de las actividades en el sistema alimentario a nivel nacional y subnacional desarrolladas en diferentes países por el Área de Investigación sobre Entorno Alimentario y Comportamiento del Consumidor.
Cada perfil del sistema alimentario, nacional o subnacional, se elabora en colaboración con los actores locales del sistema alimentario, tanto del sector público como del privado y la sociedad civil, que ayudan a recopilar información secundaria, validar los resultados e identificar los mensajes clave. El alcance del análisis con estos actores incluye los entornos alimentarios, los sistemas de suministro de alimentos, el comportamiento de los consumidores y las dietas, el contexto institucional, los factores (drivers) que impulsan los cambios en el sistema alimentario y los resultados (outcomes) del mismo.
En la actualidad, contamos con una serie de perfiles de sistemas alimentarios elaborados a nivel nacional y subnacional, cada uno con sus propios matices e historias de desarrollo, algunos disponibles en línea y otros no, pero todos ellos con resultados impresionantes para los gobiernos y otros actores del sistema. A continuación, encontrarás la historia y los resultados de cada país.
Vietnam: donde todo comenzó
El primer perfil nacional del sistema alimentario que elaboramos fue el de Vietnam en 2020. Se basó en datos y bibliografía existentes sobre indicadores y factores clave y trató de ilustrar las cuestiones fundamentales del sistema (véase la Figura 2) para promover el diálogo sobre políticas en torno a futuras mejoras. Sin embargo, este perfil, elaborado con financiación del Banco Mundial y el Programa de Investigación de CGIAR sobre Agricultura para la Nutrición y la Salud (A4NH), nunca se publicó.
Figura 2. Resumen gráfico de la sección sobre sistemas de suministro de alimentos del Perfil del Sistema Alimentario Sostenible de Vietnam.
Pero antes de que se creara este primer perfil nacional, la historia ya había comenzado a escribirse. En 2018, se llevó a cabo una encuesta de evaluación de los sistemas alimentarios a lo largo de un transecto rural-urbano, con el fin de visualizar el concepto de sistemas alimentarios y crear un entorno propicio para la colaboración con el Instituto Nacional de Nutrición (NIN), nuestro primer socio estratégico. Esta encuesta fue el primer paso para desarrollar tres perfiles que abarcaban un transecto rural-urbano a través de tres sitios de referencia —uno rural (Moc Chau), uno periurbano (Dong Anh) y otro urbano (Cau Giay)—, así como un perfil comparativo de los tres sitios. Una característica clave de estos perfiles de los sistemas alimentarios rurales y urbanos, publicados en 2021, es que ponen de relieve los vínculos críticos que existen no solo en el flujo de productos alimenticios, sino también en los resultados en materia de nutrición y salud.
Este trabajo con perfiles contribuyó a la preparación del país para la Cumbre sobre los Sistemas Alimentarios. Durante los diálogos de 2021, dirigidos por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, se citó como punto de referencia un informe sobre los sistemas alimentarios de Vietnam, y se utilizaron los perfiles del transecto ya elaborados para describir la situación actual de los sistemas alimentarios en el norte de Vietnam.
Nuestro enfoque en Vietnam fue tanto ascendente como descendente. De 2018 a 2020, utilizamos el desarrollo de perfiles de sistemas alimentarios distritales para ilustrar el concepto de sistemas alimentarios en contexto. De 2020 a 2023, desarrollamos el perfil del sistema alimentario nacional y contribuimos al Plan de Acción Nacional para la Transformación del Sistema Alimentario (FST-NAP). Tras la aprobación del FST-NAP en 2023, hemos apoyado a nuestros socios nacionales en el proceso subnacional, incluyendo el desarrollo de perfiles de sistemas alimentarios provinciales, como explicaremos en la siguiente sección. La siguiente cronología (Figura 3) resume nuestro trabajo.
Figura 3. Cronología de la trayectoria del Plan de Acción Nacional.
Nuevos estudios de casos subnacionales y diálogos para la transformación del sistema alimentario
A partir de 2023, en el marco de la Iniciativa de CGIAR sobre Dietas Saludables y Sostenibles mediante la Transformación de los Sistemas Alimentarios (SHiFT), las autoridades provinciales, en colaboración con la Academia de Ciencias Agrícolas de Vietnam (VAAS), el Instituto Nacional de Nutrición (NIN), el Instituto de Política y Estrategia para la Agricultura y el Desarrollo Rural (IPSARD) y la Alianza, han estado trabajando para traducir las estrategias nacionales en planes de implementación provinciales (PIP). Con este fin, el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente seleccionó Dong Thap, en el delta del Mekong, y Son La, en la región montañosa del noroeste, como provincias piloto. Allí se iniciaron en 2024 dos perfiles subnacionales (uno para cada provincia). La elaboración de estos perfiles forma parte del proceso de creación conjunta de planes de acción con representantes de diversos departamentos provinciales para coordinar los esfuerzos de transformación de acuerdo con el marco nacional y los contextos y recursos locales, siguiendo la siguiente hoja de ruta:
- Involucrar a las principales partes interesadas de todos los sectores relacionados con el sistema alimentario.
- Desarrollar una comprensión común de los sistemas alimentarios mediante la formación de formadores.
- Recopilar y organizar datos utilizando los perfiles de los sistemas alimentarios.
- Priorizar las áreas de acción, identificar sinergias y gestionar las disyuntivas (trade-offs).
- Crear conjuntamente un plan de implementación multisectorial provincial.
- Fortalecer las capacidades de las partes interesadas y facilitar el aprendizaje a través de la implementación.
Los dos perfiles acaban de publicarse en julio de 2025 como parte del Programa de Ciencia Mejores Dietas y Nutrición de CGIAR, que dio continuidad a SHiFT.
Colombia: una perspectiva del sistema alimentario urbano regional centrada en la equidad
Entre 2020 y 2021, creamos un perfil del sistema alimentario de Cali, Colombia. Este trabajo siguió el marco analítico pionero de Vietnam (HLPE, 2017) y se vio reforzado por nuestra Plataforma de diálogo académico que dio forma con éxito a una política municipal de seguridad alimentaria y nutricional para Cali. En esta ocasión, ampliamos nuestro enfoque de ciudad a ciudad-región, reconociendo que Cali no es solo un centro de consumo, sino un nexo vital que conecta las zonas de producción rural con otras localidades «receptoras» que dependen de los flujos de alimentos redistribuidos a través de la ciudad.
Figura 4. Resumen gráfico de los resultados del sistema alimentario de la ciudad-región de Cali.
Presentamos este perfil públicamente a través de Facebook Live en 2021. Allí, escuchamos a algunas de las principales partes interesadas que fueron consultadas durante el proceso de elaboración. Ellos compartieron las principales conclusiones del estudio en cuatro dimensiones: socioeconómica, medioambiental, de salud y de abastecimiento.
El proceso de elaboración del perfil del sistema alimentario de la ciudad-región de Cali condujo al fortalecimiento de relaciones clave con diferentes actores del sistema alimentario de la ciudad y la región, que a lo largo de los años se extendió a otras ciudades del país, traspasando el ámbito de una «fotografía» del sistema para convertirse en una plataforma viva que transforma conjuntos de datos complejos en paneles interactivos para aplicaciones en el mundo real, no solo a nivel de la ciudad, sino a nivel de todo el país: PlaSAColombia. La historia aquí continúa desarrollándose.
Honduras: un modelo para incorporar enfoques participativos en la transformación de los sistemas alimentarios subnacionales
Junto con Bangladesh y Etiopía, Honduras fue uno de los países en los que tuvimos la oportunidad de diseñar y poner a prueba sobre el terreno una metodología reproducible que guía la evaluación participativa de los sistemas alimentarios y permite la comparación entre países y a lo largo del tiempo. Con el apoyo de la Oficina Federal Suiza para la Agricultura (FOAG) y en medio de la pandemia, nos embarcamos en un arduo proceso de convocatoria de representantes de todo el sistema alimentario de cada país para desarrollar de manera colaborativa estos tres perfiles nacionales: Bangladesh, Etiopía y Honduras. Sin embargo, el proceso floreció de manera particularmente notable en Honduras.
Figura 5. Sistema alimentario: marco analítico y conceptual utilizado durante las diversas reuniones con las partes interesadas de los países (Traducido de: Béné C, Chege CK, Even B, Hernandez RA, Lundy M, Prager SD and Wiegel J (2024) Why building participatory dashboards is key for sustainable food system transformation. Front. Sustain. Food Syst. 8:1405670. doi: 10.3389/fsufs.2024.1405670)
Entre 2020 y 2021, la Alianza lideró un sólido proceso de participación con actores del sistema alimentario de Honduras, que no solo condujo a la elaboración del perfil del sistema alimentario, sino que también contribuyó a la preparación del país para la Cumbre sobre los Sistemas Alimentarios (UNFSS), incluida la elaboración de la hoja de ruta oficial. Esto fue reconocido por el Gobierno de Honduras en 2023 en su revisión voluntaria de los progresos realizados en la transformación de los sistemas alimentarios para el momento de balance del UNFSS. Pero la historia de Honduras no terminó ahí.
Perfiles subnacionales
En 2023, el Ministerio de Agricultura y Ganadería (SAG) de Honduras, que encabeza la participación del país en el UNFSS, junto con el FIDA, punto focal de las Naciones Unidas para el apoyo a la UNFSS en Honduras, y con el apoyo de la Iniciativa de CGIAR sobre Dietas Saludables y Sostenibles a través de la Transformación de los Sistemas Alimentarios (SHiFT), se unieron para poner a prueba la elaboración de perfiles de sistemas alimentarios a nivel municipal. Estos perfiles, que siguen el marco analítico desarrollado por la Alianza, serán 22 en total y tienen por objeto ayudar a los tomadores locales de decisión a priorizar las medidas transformadoras en los sistemas alimentarios.
A finales de 2024 se publicaron los dos primeros perfiles de los municipios de Balfate y Gualaco. Para su elaboración se utilizaron en gran medida datos secundarios existentes a nivel municipal, así como consultas con actores de cada municipio. Junto con los perfiles, se publicaron los siguientes documentos en español:
Todos estos recursos tienen el propósito de servir principalmente al equipo de la SAG que elaborará los 20 perfiles restantes durante 2025, en el marco del proyecto PROINORTE, basándose en los dos prototipos ya publicados.
Los perfiles de sistemas alimentarios se concibieron desde el principio como una herramienta para informar la acción local y facilitar el aprendizaje de otros lugares. Por lo tanto, estamos haciendo todo lo posible para que otros puedan replicarlos fácilmente. A medida que aumente el número de países, municipios y regiones, también lo hará el poder del marco analítico para ayudar a responder preguntas clave sobre el desarrollo de sistemas alimentarios sostenibles en países de ingresos bajos y medios.
"En los territorios, los perfiles han suscitado las primeras conversaciones sobre los sistemas alimentarios. Al visualizar sus sistemas alimentarios locales —con todos los componentes que muchos participantes nunca habían considerado, así como las interconexiones entre ellos—, los actores vieron de repente un panorama mucho más amplio. La mayoría de ellos tenía una visión previa muy limitada de quiénes y qué factores determinan la alimentación en sus ciudades; los perfiles (incluido su proceso de elaboración) ampliaron su perspectiva y enriquecieron el diálogo sobre la alimentación, la nutrición y otras conexiones". Sara Rankin, investigadora asociada sénior de la Alianza y facilitadora de la elaboración de perfiles de sistemas alimentarios en Gualaco y Balfate, Honduras.
¿Listo para transformar tu sistema alimentario local? Asóciate con nosotros y hazlo realidad – Contáctanos hoy mismo en tu región:
África – Céline Termote ([email protected]) | Christine Chege ([email protected])
Américas – Jenny Wiegel ([email protected]) | Sara Rankin ([email protected])
Asia – Tuyen Huynh ([email protected]) | Ricardo Hernández ([email protected])
Global – Mark Lundy ([email protected]) | Chris Béné ([email protected])
El equipo detrás de este trabajo:
Brice Even
Research Team leader
Christine Chege
Agri-Nutrition and Food Systems Scientist
Christophe Béné
Principal Scientist - Senior Policy Advisor
Erika Eliana Mosquera Echeverry
Senior Analyst
Harold Armando Achicanoy Estrella
Senior Research Associate
Jenny Wiegel
Americas Lead, Food Environment and Consumer Behavior
Mark Lundy
Director, Food Environment and Consumer Behavior
Osana Bonilla-Findji
Senior Scientist
Pham Thi Mai Huong
Senior Research Associate
Quoc Nguyen
Senior Research Associate
Sara Rankin-Cortázar
Senior Research Associate
Thanh Duong
Research Associate
Tuyen Huynh
Team Lead, Food Environment and Consumer Behavior, AsiaContenidos relacionados
