Blog Acción climática en el camino de Bonn a Belén
Acompaña a la Alianza de Bioversity International y el CIAT en la conferencia sobre el clima SB62 de Bonn.
Las conversaciones de mitad de año de las Naciones Unidas sobre el clima se celebran anualmente en Bonn (Alemania). Las sesiones de los Órganos Subsidiarios de la CMNUCC, como se les conoce, sirven como un punto de control clave para que los negociadores y otros contribuyentes tomen impulso y avancen en torno a los temas que definirán la Conferencia de las Partes (COP) de la ONU – la gran cumbre climática que se realiza más adelante en el año.
La 62ª sesión de los Órganos Subsidiarios de la CMNUCC (SB62) es, por tanto, un hito fundamental para garantizar resultados positivos y significativos de cara a la 30ª Conferencia de las Partes (COP30), que tendrá lugar en Belén, Brasil, del 10 al 21 de noviembre de 2025.
La Alianza de Bioversity International y el CIAT (la Alianza) estará presente en el SB62, donde se abordarán varios temas de gran importancia y urgencia para la agricultura, así como posibles enfoques (como los sistemas alimentarios) que pueden convertirse en una solución – no un impulsor – del urgente desafío del cambio climático.
En particular, estos temas incluyen:
- Revisar el progreso en el desarrollo de indicadores para el Objetivo Global sobre Adaptación.
- Asegurar la inclusión de las opiniones de las Partes y otros actores sobre sus expectativas en cuanto a la hoja de ruta para alcanzar el objetivo general de 1,3 billones de USD al año para la movilización de la financiación climática y su contribución a la agricultura, los sistemas alimentarios y los pequeños agricultores.
- Enfoques no basados en el mercado para el reparto internacional de créditos de carbono.
El objetivo global de adaptación
Establecido en el marco del Acuerdo de París en 2015, el Objetivo Global de Adaptación (GGA, por sus siglas en inglés) marcó un hito importante en la política climática internacional. El GGA contribuye a dar mayor relevancia a la adaptación en el discurso político, proporciona un pilar para la acción climática en todas las escalas, y podría impulsar las inversiones en adaptación.
Como se indica en el artículo 7.1 del Acuerdo de París, el GGA busca:
"Fortalecer la resiliencia, mejorar la capacidad de adaptación y reducir la vulnerabilidad al cambio climático, con miras a contribuir al desarrollo sostenible y garantizar una respuesta de adaptación adecuada en el contexto del objetivo de temperatura".
A pesar de este compromiso inicial, los avances en la puesta en marcha del GGA han sido lentos. Esto se debe a los desafíos inherentes a la medición de la adaptación, incluida la ausencia de un marco y metodologías claros y universalmente aceptados para realizar un seguimiento de los resultados e impactos de la adaptación.
Para hacer frente a estos retos, en los últimos años se ha llevado a cabo una importante labor de desarrollo de indicadores y metodologías sólidos que pueden proporcionar pruebas fiables y prácticas de los avances en materia de adaptación.
Esto incluye los esfuerzos realizados en el marco del Glasgow-Sharm el-Sheikh (GlaSS), que culminaron con la adopción del Marco de los EAU para la Resiliencia Climática Global, el cual contiene once metas para el GGA. Este marco también puso en marcha el programa de trabajo EAU-Belén, cuyo objetivo es establecer un conjunto claro y práctico de indicadores para el GGA.
Hasta el momento, el equipo de 78 expertos técnicos designados para apoyar el trabajo sobre los indicadores del GGA ha logrado preseleccionar 490 indicadores de la lista inicial de 9.529. Esto supone un avance significativo que permite a los negociadores empezar a trabajar con los indicadores y afinar las ideas para el resultado final que se adoptará en Belén en la COP30.
Lucy Njuguna, de la Alianza, es experta en adaptación al cambio climático y políticas climáticas, y como una de las especialistas técnicas del GGA ha trabajado de forma intensiva en indicadores para los sectores de alimentación y agricultura. Los expertos técnicos depuraron los 1.801 indicadores iniciales, etiquetados como relevantes para la alimentación y la agricultura, hasta reducirlos a 66, que se estructuran en 13 indicadores principales y 53 subindicadores. El enfoque del grupo se basó en las vías de impacto, vinculando los resultados de la adaptación en cultivos, ganadería, pesca y agrosilvicultura con acciones y condiciones propicias como la financiación, el desarrollo de capacidades y la transferencia de tecnología.
Reflexionando sobre lo que supone desarrollar y poner en práctica el marco del GGA, Lucy dijo:
"La implicación nacional es crucial para aplicar el Marco de los EAU para la Resiliencia Climática Global y evaluar los avances en el GGA. Reutilizar los marcos e indicadores existentes es insuficiente: debemos desarrollar indicadores a medida para evaluar eficazmente los avances en la adaptación al clima. Organizaciones como el IPCC, las universidades y los centros de excelencia de CGIAR en investigación climática –como La Alianza – pueden desempeñar un papel crucial en el fortalecimiento de la evidencia base de la adaptación y abordar las brechas de conocimiento clave, como la evaluación de la eficacia de la adaptación y la atribución de impactos y resultados".
Lucy Njuguna
Postdoctoral FellowFinanciación de calidad para la agricultura y los pequeños agricultores
La COP29 adoptó un nuevo objetivo de financiamiento climático – conocida como Nueva Meta Colectiva Cuantificada de Financiamiento Climático (NCQG, por sus siglas en inglés) – de 300 mil millones de dólares anuales para 2035, con el objetivo de movilizar 1,3 billones de dólares de todos los actores.
Este objetivo no cubre el costo anual estimado de la transformación de los sistemas alimentarios para un futuro resiliente al clima, ni las necesidades de los países en desarrollo, que han afirmado requerir 1,3 billones de dólares anuales para hacer frente al desafío del cambio climático.
La "hoja de ruta de Bakú a Belén hacia los 1,3 billones" se ha puesto en marcha bajo las presidencias de los países de la COP29 y la COP30, con el fin de proporcionar una vía estructurada para mejorar los flujos financieros de forma transparente, equitativa y eficaz.
2025 será testigo de varios eventos centrados en la financiación de la lucha contra el cambio climático: la cuarta Cumbre de Sistemas Alimentarios de la ONU, Future Finance 4 Development, el Foro de Sistemas Alimentarios de África, la Asamblea General de la ONU, así como el 53º Comité de Seguridad Alimentaria. En muchos sentidos, todos estos caminos conducen a la COP30 en Belén.
La Alianza Bioversity & CIAT está apoyando a socios como el Grupo Africano de Apoyo a los Expertos en Negociación (AGNES) para informar a los negociadores que representan a los países en desarrollo, incluido el Grupo Africano de Negociadores (AGN), en el SB62, con la ambición de fortalecer en última instancia la "hoja de ruta de Bakú a Belém". Nuestras contribuciones incluyen evidencia sobre las mejores prácticas para financiar la adaptación al cambio climático y su mitigación, así como iniciativas exitosas que han apoyado la ampliación de la financiación climática.
Acompaña a Pedro en la SB62 el 23 de junio a las 15:00 CET en la sala Berlín, en la sesión "Estrategias para aumentar las inversiones y el financiamiento para la implementación de los NAP".
Pedro Anglaze Chilambe
Research Team leader, Climate FinancePedro Chilambe, líder de proyectos en la Alianza especializado en financiación climática, afirma:
"Lo que quiero ver del SB62 y, en última instancia de la COP30, es un marco global más claro para la financiación climática, con más financiación basada en subvenciones o equivalente a subvenciones para los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo y los Países Menos Desarrollados. Además, debemos ver más financiación para los pequeños agricultores – a la que sea más fácil acceder – con una mejor comprensión de cómo pueden reducirse también los costos de la acción climática en los sectores agrícolas de todos los países en desarrollo".
Cooperación voluntaria al margen de los mercados de carbono
En virtud del artículo 6 del Acuerdo de París, los países pueden cooperar voluntariamente para cumplir sus objetivos climáticos, ya sea mediante la transferencia de créditos de carbono o a través de una colaboración más amplia que vaya más allá de las transacciones basadas en el mercado. El Artículo 6.8 proporciona el marco para este último tipo de cooperación, reflejando enfoques no basados en el mercado (NMA, por sus siglas en inglés), llevados a cabo en el contexto del desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza. Estos enfoques pueden apoyar una acción transformadora en todos los sistemas agroalimentarios mediante la reducción de emisiones, el aumento de la resiliencia y la mejora de la seguridad alimentaria y los medios de vida.
Hasta la fecha, solo se ha registrado un enfoque no basado en el mercado en la Plataforma de NMA de la CMNUCC, que se dedica a reconocer las iniciativas alineadas con los criterios de aplicación del Artículo 6.8. Esto pone de manifiesto el desafío constante de identificar mecanismos que califiquen como NMA, una preocupación que también se refleja en las presentaciones recientes de las Partes y otros actores antes de las discusiones en la SB62.
En su última presentación para la SB62, la Alianza propuso recomendaciones para mejorar la funcionalidad de la plataforma. Entre ellas, se incluye la creación de un mecanismo estructurado de vinculación que permita conectar mejor las necesidades de los países con el apoyo disponible para identificar y desarrollar posibles NMA.
Eliza Villarino, especialista en investigación de la Alianza y revisora técnica de la CMNUCC, expresa:
"Como proveedor de apoyo registrado para el Artículo 6.8, el CIAT está ansioso por contribuir a la identificación y desarrollo de enfoques no basados en el mercado. Fortalecer la funcionalidad de la Plataforma NMA es esencial para fomentar una colaboración significativa y mejorar el acceso a un apoyo adaptado".
Acompaña a Eliza en la SB62 el 16 de junio en la sala Bonn a las 16:00 CET, en la sesión "Agroecología como enfoque no comercial: un camino para la acción climática y los sistemas alimentarios sostenibles".
Maria Eliza Villarino
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