Blog Renforcer les rapports du Kenya sur l'adaptation agricole dans le cadre du Cadre de transparence renforcé
Le ministère kenyan de l’Agriculture et du Développement de l’élevage, en collaboration avec l’Alliance de Bioversity International et du CIAT ainsi que d’autres partenaires, a organisé un atelier à Nairobi afin de renforcer les rapports sur l’adaptation agricole dans le cadre du Cadre de transparence renforcé et de s’aligner sur les indicateurs d’adaptation de Belém pour le BTR2, en s’attaquant aux lacunes en matière de données et de coordination.
Alors que les pays accélèrent leurs efforts d’adaptation au changement climatique, il est devenu tout aussi important de démontrer que ces efforts réduisent la vulnérabilité et renforcent la résilience que de les mettre en œuvre. Dans le cadre de l’Accord de Paris cadre de transparence renforcé (ETF), les Parties sont encouragées à rendre compte non seulement de leurs priorités et actions en matière d’adaptation, mais aussi des progrès et des résultats de ces actions par le biais des rapports biennaux de transparence (BTR). Pour le Kenya, il est donc essentiel de renforcer le suivi et le reporting en matière d’adaptation dans le secteur agricole afin d’éclairer la prise de décision, de démontrer les progrès accomplis et de respecter les engagements internationaux en matière de reporting.
L’ETF est conçu pour offrir un système clair et fiable de suivi des actions et du soutien en matière de climat, notamment en mettant en évidence les progrès réalisés dans le cadre de l’Objectif mondial d’adaptation (GGA). Lors de la COP30, les Parties ont adopté le indicateurs d’adaptation de Belém (BAI) (décision 11/CMA.7) afin d’évaluer les progrès réalisés en matière de renforcement des capacités d’adaptation et de la résilience, ainsi que de réduction de la vulnérabilité. L’adoption des BAI lors de la COP30 offre en outre aux pays un cadre commun pour rendre compte des progrès en matière d’adaptation, mais cela ne sera possible que lorsque ces indicateurs seront intégrés dans les systèmes nationaux de suivi.
Afin de soutenir ces efforts, le ministère de l'Agriculture et du Développement de l'élevage (MoALD), bénéficie du soutien technique de l’Alliance de Bioversity International et du CIAT (l’Alliance), en collaboration avec l’Université du Cap et le Groupe africain d’experts de soutien aux négociateurs (AGNES), et avec le soutien du Programme d’action climatique du CGIAR, a organisé un atelier technique de trois jours à Nairobi afin de renforcer le suivi et le reporting en matière d’adaptation dans le secteur agricole kenyan.
L’atelier visait à améliorer la compréhension des participants concernant les exigences en matière de rapports d’adaptation dans le cadre de l’ETF et du BAI, à valider le modèle de rapport d’adaptation du secteur agricole ainsi que les lignes directrices techniques pour l’intégration du BAI et de l’égalité des genres et de l’inclusion sociale (GESI) dans les rapports sur les mesures d’adaptation (BTR), ainsi qu’à identifier les lacunes institutionnelles, techniques et en matière de données, et à définir les actions prioritaires pour renforcer le suivi et le reporting inclusifs en matière d’adaptation au Kenya.
Consultation des parties prenantes lors de l'atelier de préparation du BTR pour le secteur agricole.
Cet atelier a combiné renforcement des capacités techniques, séances de travail collaboratives et validation par les parties prenantes, garantissant ainsi que les systèmes nationaux de rapport sur l’adaptation du Kenya puissent communiquer efficacement les progrès réalisés par le pays, tant au regard des priorités nationales que des exigences internationales en matière de rapports.
« Nous félicitons le Kenya de figurer parmi les pays ayant rendu compte de manière exhaustive de l’adaptation dans son premier rapport BTR et pour les progrès réalisés dans la préparation du BTR2. Nous sommes ravis de collaborer avec le ministère de l’Agriculture, de l’Élevage et du Développement rural (MoALD) pour évaluer la contribution du secteur agricole à l’adaptation et à l’établissement du BTR2 dans les domaines des cultures, de l’élevage et de la pêche, tout en établissant un lien avec les indicateurs d’adaptation de Belém adoptés lors de la COP30. Il s’agit là de deux processus, l’un mondial et l’autre national, qui doivent désormais dialoguer. C’est précisément la tâche qui nous attend cette semaine. Il ne s’agit pas d’un point de départ, mais plutôt de s’appuyer sur les bases solides établies lors de l’élaboration du premier rapport biennal de transparence. » Pedro Chilambe, chef de projet, Action climatique, Alliance
Mettre en place un système de reporting sur l'adaptation plus intégré
Le Kenya a présenté son premier rapport biennal de transparence (BTR1) en 2024, qui a fait l’objet d’un examen en 2025, a mis en évidence des progrès importants dans les rapports sur l’adaptation, alignés sur l’ETF tout en intégrant les priorités définies dans le cadre de l’Objectif mondial d’adaptation (GGA) et du GESI.
Le suivi de l’adaptation dans le cadre du BTR2 est essentiel, car il s’agit du principal moyen pour les pays de montrer les progrès réels accomplis en matière d’action climatique, plutôt que de se contenter de présenter des plans. Le BTR1 a mis en évidence certaines lacunes, et pour y remédier, une collaboration est nécessaire entre les ministères, les agences sectorielles et d’autres partenaires tels que l’Alliance, car les données sur l’adaptation sont dispersées plutôt que centralisées. Mercy Avisa, ministère de l’Environnement, du Changement climatique et des Forêts
Malgré les progrès accomplis, les parties prenantes ont constaté que l'établissement de rapports efficaces sur l'adaptation au Kenya se heurte encore à des défis techniques, financiers, institutionnels et transversaux.
Des lacunes institutionnelles persistent, notamment en matière de coordination, de partage d’informations et de systèmes de reporting. Les ministères, les administrations des comtés, les instituts de recherche, la société civile et les partenaires de développement produisent des données précieuses sur l’adaptation, mais ces informations ne sont pas systématiquement regroupées pour alimenter les rapports nationaux. De ce fait, les enseignements et les données probantes importants issus des projets nationaux et locaux sont souvent négligés.
Une collaboration renforcée, des processus de rapport plus clairs et de meilleures connexions entre les institutions nationales et celles des comtés sont nécessaires. Intégrer les rapports dans les systèmes institutionnels courants, plutôt que de s’en remettre à des membres du personnel à titre individuel, permettrait de préserver les connaissances, d’améliorer la qualité et la cohérence des informations, et de renforcer la capacité du Kenya à suivre les progrès en matière d’adaptation.
Le financement reste un obstacle majeur. La collecte, la gestion, la validation et la communication des données relatives à l’adaptation nécessitent des investissements continus dans les systèmes techniques, les capacités institutionnelles et les infrastructures de reporting. Les rapports sur le financement de l’adaptation — notamment l’aide reçue, les besoins en aide, le transfert de technologies et le renforcement des capacités — restent limités, et le financement des systèmes numériques est insuffisant. Les investissements du secteur privé dans l’adaptation sont également faibles. Bien que l’adaptation soit une priorité nationale, le financement du suivi et de la communication d’informations sur l’adaptation reste à la traîne par rapport à celui consacré à l’atténuation.
Les priorités transversales telles que l’égalité entre les sexes, l’équité et les pertes et dommages doivent être davantage intégrées dans les futurs cycles de rapport. Les systèmes de suivi doivent aller au-delà de la simple ventilation par sexe afin de mieux rendre compte des résultats de l’adaptation pour les femmes, les jeunes, les personnes en situation de handicap, les éleveurs et les autres groupes vulnérables.
Le renforcement des indicateurs tenant compte des questions de genre, d’équité et d’inclusion (GESI) et l’amélioration de la collecte et de la validation des données désagrégées sont essentiels pour des rapports sur l’adaptation plus inclusifs.
Parmi les problèmes techniques persistants figurent la fragmentation et le caractère incomplet des ensembles de données concernant les cultures, l’élevage et la pêche ; la faiblesse des systèmes de suivi, d’évaluation et d’apprentissage (MEL) ainsi que de suivi, d’examen et de vérification (MRV), qui restreignent la circulation des données entre les ministères et entre les niveaux départemental et national ; une faible interopérabilité entre les cadres de suivi ; et des modèles de rapport incohérents. Les rapports ont tendance à être axés sur les activités, avec peu d’éléments probants concernant les résultats en matière d’adaptation ou les impacts sur la résilience.
L’intégration des pertes et dommages (L&D) reste limitée, et les données ventilées par sexe, âge et niveau de vulnérabilité sont insuffisantes. Les méthodologies d’évaluation des pertes et dommages liés au climat sont encore peu développées, ce qui limite la capacité à démontrer pleinement les impacts climatiques et les bénéfices des investissements d’adaptation.
Ces défis entravent la capacité du Kenya à produire des données solides sur l’efficacité et les progrès de l’adaptation.
Le groupe examine la nécessité d'harmoniser les indicateurs locaux avec les exigences mondiales en matière de reporting, en reconnaissant les lacunes actuelles et les solutions possibles.
De la fragmentation à la cohérence
Le Kenya dispose déjà d’un grand nombre des éléments nécessaires au renforcement des rapports sur l’adaptation. Les plateformes existantes d’agriculture intelligente face au climat, les structures de gouvernance climatique au niveau des comtés, les systèmes de suivi sectoriels, les politiques d’adaptation et les partenariats solides entre les parties prenantes constituent une base solide pour développer une architecture de rapports sur l’adaptation plus intégrée et plus durable.
Les participants échangent leurs points de vue sur l'alignement des indicateurs sur les exigences plus générales en matière de reporting BTR.
Ces éléments fondamentaux peuvent être renforcés grâce à l’harmonisation des modèles de rapport, à des définitions plus claires des indicateurs, à des processus rigoureux de validation des données, à l’amélioration des flux de données entre les départements et le niveau national, au renforcement des capacités techniques et à une meilleure harmonisation entre les systèmes nationaux de suivi et les cadres mondiaux de reporting. Ensemble, ces mesures permettraient d’améliorer la qualité, la cohérence et la crédibilité des données relatives à l’adaptation, offrant ainsi une base factuelle plus solide pour l’élaboration des politiques, facilitant l’accès au financement climatique et renforçant l’efficacité des futurs rapports biennaux de transparence (BTR).
« Nos prochaines étapes consistent à affiner l’outil afin que les indicateurs soient clairs, mesurables et alignés sur les exigences de reporting du BTR ; à mettre en correspondance ces indicateurs avec ceux de la CSA afin d’élaborer des objectifs alignés sur la GGA et de les intégrer dans l’outil de reporting ; et, à long terme, à sensibiliser toutes les parties prenantes pour s’assurer qu’elles comprennent et rendent compte dans une perspective de changement climatique. » Elizabeth Okwuosa, chercheuse scientifique senior, Science des sols et changement climatique, KALRO
À l'issue de l'atelier, les participants avaient élaboré un modèle préliminaire de rapport sur l'adaptation pour le secteur agricole, affiné les directives techniques relatives à l'intégration des indicateurs d'adaptation de Belém et des questions de genre, d'équité sociale et de gouvernance (GESI) dans les rapports sur l'adaptation (BTR), et se sont mis d'accord sur des recommandations prioritaires et les prochaines étapes visant à renforcer le suivi et le reporting institutionnalisés en matière d'adaptation au Kenya. Ces résultats constituent une base importante pour améliorer la qualité, la cohérence et l’efficacité des futurs rapports d’adaptation, tout en soutenant la préparation du BTR2 par le Kenya.
