Research Articles Reformar la tierra, reformar el futuro

El estudio titulado "Las relaciones entre la tenencia de la tierra, la producción ganadera y el cambio climático – Una revisión bibliográfica sistemática", publicado recientemente en Land Use Policy, explora las conexiones entre la propiedad de la tierra, la ganadería y el cambio climático en seis países en desarrollo con reformas agrarias recientes: México, Colombia y Brasil, en América Latina, y Nigeria, Sudáfrica y Kenia, en África (Figura 1). El estudio examina cómo repercuten estas reformas en el cambio climático, sobre todo en lo que respecta a la adopción de prácticas ganaderas sostenibles. El estudio también explora cómo el propio cambio climático amenaza la seguridad de la tenencia de la tierra y obstaculiza el desarrollo de la producción ganadera.

La investigación dibuja un panorama complejo en los países estudiados: Si bien se han llevado a cabo reformas agrarias, no siempre se ha mejorado el acceso al crédito para prácticas sostenibles. El establecimiento de sistemas agrosilvopastorales (que integran árboles y/o cultivos con el pastoreo del ganado) se enfrenta a algunos obstáculos, como el poco apoyo técnico y recursos financieros limitados. El contexto histórico también proyecta largas sombras sobre la distribución de la tierra. Por ejemplo, las recientes reformas colombianas pretenden evitar el uso de la tierra como garantía de préstamos; sin embargo, este objetivo se ha visto obstaculizado por un catastro obsoleto. Del mismo modo, los beneficiarios de la reciente titulación de tierras en México se enfrentaron a dificultades crediticias debido a las limitaciones del programa y a la normativa bancaria. Sin embargo, en Nigeria los programas de titulación de tierras mostraron resultados positivos en el acceso al crédito para los propietarios de terrenos. Mientras tanto, Kenia presentó un caso en el que las confusas estructuras de propiedad hicieron que las instituciones financieras dudaran en conceder créditos, a pesar de los títulos de propiedad de la tierra.

Nuestra investigación revela una relación paradójica entre la reforma agraria y la deforestación. Aunque la seguridad en la tenencia de la tierra suele considerarse un pilar de la gestión sostenible de la tierra, la realidad sobre el terreno puede ser muy distinta. En la Colombia post-conflicto, los vacíos de poder permitieron a los "falsos ganaderos" aprovecharse de la situación, dando prioridad a las ganancias a corto plazo mediante prácticas insostenibles e incluso tratos fraudulentos sobre la tierra. Del mismo modo, las reformas agrarias de México, aunque tuvieron éxito en la distribución de la tierra, provocaron presiones demográficas sobre los recursos existentes. El aumento de la demanda de madera, unido a la falta de estructuras claras de gestión, contribuyó a incrementar la deforestación. Asimismo, las estructuras de propiedad colectiva sudafricanas anteriores al apartheid constituyen otro ejemplo: las elevadas densidades de ganado bajo una gestión poco clara dieron lugar a un pastoreo excesivo y a la deforestación.

Los casos de la selva amazónica brasileña y la región Mau de Kenia ilustran una tendencia especialmente preocupante. Las iniciativas de titulación de tierras en estas zonas han coincidido con un aumento de la deforestación y la degradación de los pastizales. Esto se debe a que los forasteros ven a la tierra como "tierra de nadie", lo que les permite asentarse, explotar los recursos y realizar ventas ilegales de tierras. En última instancia, estas acciones incentivan las prácticas insostenibles.

La compleja interacción entre la propiedad de la tierra y la preservación de los bosques pone de manifiesto la necesidad de enfoques matizados de las reformas agrarias que tengan en cuenta las dinámicas sociales y medioambientales propias de cada región.