Blog Integrando las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDCs) con las Estrategias y Planes de Acción Nacionales sobre Biodiversidad (NBSAPs), a través del enfoque del nexo Agua, Energía, Alimentos y Ecosistemas (WEFE).
Con motivo de la clausura de la Conferencia de la ONU sobre Biodiversidad y el inicio de la Conferencia de la ONU sobre Cambio Climático, un nuevo informe hace un llamado para integrar y armonizar los marcos políticos de lucha contra el cambio climático y la pérdida de biodiversidad.
Por Tafadzwanashe Mabhaudhi (Centro sobre Cambio Climático y Salud Planetaria; Escuela de Higiene y Medicina Tropical de Londres; Instituto de Agua, Medio Ambiente y Salud de la Universidad de las Naciones Unidas); y Marlène Elias (Alianza de Bioversity International y CIAT)
El bienestar humano y medioambiental se enfrenta a retos sin precedentes por la interrelación y crisis del cambio climático y la pérdida de biodiversidad. Un nuevo informe pide que se integren los marcos políticos y se coordinen los esfuerzos para combatir el cambio climático y la pérdida de biodiversidad a través de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB), respectivamente.
Desarrolladas en el marco de la CMNUCC, las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC, por sus siglas en inglés) son documentos políticos dinámicos y "vivos" que describen los compromisos de los países para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) y adaptarse a los impactos del cambio climático, en consonancia con el Acuerdo de París. En el marco de la CNUDB, las Estrategias y Planes de Acción Nacionales sobre Biodiversidad (EPANB) establecen los planes de los países para conservar y utilizar la biodiversidad y compartir equitativamente los beneficios de los recursos genéticos, en consonancia con el Marco Mundial sobre la Biodiversidad de Kunming-Montreal. Los dos instrumentos políticos pretenden abordar objetivos medioambientales, y cada uno reconoce la interconexión de estos dos temas: Por ejemplo, el Acuerdo de París se refiere a la importancia de la "integridad de los ecosistemas" para la acción climática, mientras que el KM-GBF se refiere a la "acción climática" como una parte importante de la protección de la biodiversidad.
Sin embargo, la eficiencia y la eficacia de las NDC y las NBSAP han sido limitadas, en parte porque se ejecutan de forma aislada. La aplicación fragmentada y descoordinada no tiene en cuenta las interconexiones y desaprovecha las oportunidades potenciales de obtener resultados sinérgicos. Esto duplica inadvertidamente los esfuerzos y provoca ineficiencias y, a veces, resultados contradictorios que minan los objetivos de sostenibilidad.
Catalizar sinergias
Existen varias oportunidades para integrar las NDC y las NBSAP. Las NDC y las NBSAP abordan los retos medioambientales causados por motores de cambio comunes, tanto directos (especies invasoras, explotación de recursos, contaminación, cambios en el uso del suelo y del mar) como indirectos (instituciones, fluctuaciones económicas, demografía humana, tecnología, gobernanza, motores socioculturales). Del mismo modo, el cambio climático y la pérdida de biodiversidad y sus repercusiones traspasan las fronteras sectoriales, agotan la salud planetaria y provocan múltiples inseguridades (por ejemplo, agua, energía, alimentos)
En muchos países, las NDC y las NBSAP tienen procesos de planificación y supervisión similares. A diferencia de la gestión del agua, la energía y los alimentos (que suelen depender de distintos ministerios nacionales), las NDC y las NBSAP suelen estar dirigidas por un ministerio gubernamental, por ejemplo, el de medio ambiente. Este solapamiento proporciona una base ideal para integrar las NDC y las NBSAP al agilizar la implementación, las reuniones y los informes. Disponer de objetivos, metodologías, indicadores, métricas, medidas, datos, modelos y escenarios interoperables facilitaría la integración. Países como Costa Rica, México, India y Sudáfrica demuestran que esto es posible y proporcionan lecciones a seguir por otros países.
Considerando que las NDC incluyen la adaptación biótica al cambio climático, sus sinergias con las ENBPA pueden reforzarse para una acción climática simultánea (adaptación, mitigación) y una acción de biodiversidad (conservación, restauración) a través de soluciones como la adaptación basada en los ecosistemas (por ejemplo, reforestación y restauración de humedales) y soluciones basadas en la naturaleza. Otros enfoques sinérgicos prometedores para alcanzar los objetivos climáticos y de biodiversidad son la agroecología y las energías renovables.
Integración del nexo entre agua, energía, alimentos y ecosistemas (WEFE)
El nuevo informe demuestra el potencial del enfoque del nexo FEME, que hace hincapié en las interconexiones entre el agua, la energía, los alimentos y los ecosistemas, y en la comprensión de las compensaciones y sinergias para integrar las NDC y las NBSAP. Basándose en varios ejemplos de degradación medioambiental inducida por el hombre (incluida la desecación del Mar de Aral, la casi extinción del delfín del río Indo y la deforestación en el Amazonas y en Zambia), muestra que la coordinación y la aplicación basadas en el nexo pueden conducir a acciones mutuamente beneficiosas para el clima y la biodiversidad.
El enfoque del nexo del FEME proporciona un marco holístico para armonizar y reforzar la coherencia de las NDC y las NBSAP e integrarlas en marcos socioeconómicos y de desarrollo sostenible más amplios, incluidas las políticas de agua, energía y alimentación. Este enfoque podría atraer una financiación y un apoyo político muy necesarios, y promover una asignación óptima de los recursos y la consecución simultánea de objetivos medioambientales similares o interconectados. Las condiciones propicias para este cambio paradigmático incluyen plataformas de múltiples partes interesadas para la gobernanza de los datos, una comunidad mundial de prácticas, la creación de capacidades, las colaboraciones regionales, la financiación y los mecanismos integrados de planificación, seguimiento, evaluación, aprendizaje y evaluación de impacto.
Este blog se ha desarrollado en el marco de la Iniciativa NEXUS Gains de CGIAR, con el apoyo de Donantes del Fondo Fiduciario del CGIAR.
