L'utilisation d'outils d'aide à la décision pour renforcer la conception des PAN

La NAP Expo est un événement annuel de sensibilisation organisé par le Groupe d’expert.e.s des pays les moins avancés (LEG) dans le cadre de la CCNUCC, en collaboration avec différents organismes et organisations, afin de promouvoir l’échange d’expériences et de favoriser les partenariats entre un large éventail d’acteur.rice.s et de parties prenantes sur la manière de faire progresser les Plans nationaux d’adaptation (PNA). Le thème de la NAP Expo 2025 portait sur les innovations dans le processus des PNA.

Des progrès significatifs ont été réalisés dans l’avancement des PNA, près des trois quarts des pays ayant engagé le processus et environ un tiers ayant officiellement soumis un plan finalisé. Cela témoigne d’une reconnaissance croissante de l’importance d’une adaptation planifiée.

Cependant, les progrès réalisés dans l’élaboration des PNA ne se traduisent pas toujours par une qualité suffisante ni par une réelle préparation à la mise en œuvre. De nombreux PNA présentent des lacunes en matière de données et d’analyses, notamment l’utilisation de scénarios climatiques insuffisamment robustes, une prise en compte limitée des incertitudes, ainsi que des options d’adaptation qui ne sont pas pleinement réalisables, chiffrées ou alignées sur les capacités institutionnelles.

Malgré les avancées dans la conception des PNA, leur mise en œuvre et leur suivi demeurent des défis majeurs. L’intégration insuffisante des priorités des PNA dans la planification des investissements, conjuguée aux contraintes de financement et à la faiblesse des systèmes de suivi, continue de freiner une application efficace et l’apprentissage tiré des expériences.

Parallèlement, un nombre important de pays n’ont pas encore élaboré de PNA, principalement en raison de contraintes techniques et financières. Le renforcement de la production et de l’utilisation de données de haute qualité tout au long du cycle des PNA, de l’évaluation des risques à la mise en œuvre et à l’évaluation, est donc essentiel pour améliorer la qualité des PNA, combler les écarts de mise en œuvre et soutenir les pays qui peinent encore à engager le processus.

Lors de l’Expo, l’Alliance de Bioversity International et du CIAT a animé une session technique intitulée « Mobiliser les données et les outils pour renforcer l’adaptation agricole et la conception, la mise en œuvre et l’évaluation des PNA ». L’objectif de cette session était de présenter les données et outils disponibles pouvant appuyer le processus des PNA. En plus de démontrer certains outils spécifiques, tels que l’Adaptation Atlas, la session a également offert aux participant.e.s l’occasion d’échanger sur les défis propres à chaque pays et sur les opportunités d’amélioration des processus de PNA. Le consensus était clair : pour passer du papier au terrain, il faut des outils capables de relier les données brutes à des informations directement actionnables.

Enhancing the use of Decision-Support Tools to strengthen NAP design, implementation, and evaluation - Image 1

L'Atlas de l'adaptation : Un plan d'investissement

Au cœur de cette évolution se trouve l’Adaptation Atlas, une plateforme riche en données conçue pour orienter les investissements et les politiques d’adaptation au climat. Contrairement aux cartes statiques traditionnelles, l’Atlas utilise des « Observable Notebooks » interactifs qui permettent aux parties prenantes de visualiser et d’interroger les jeux de données en temps réel.

Enhancing the use of Decision-Support Tools to strengthen NAP design, implementation, and evaluation - Image - ATLAS

Du point de vue des politiques publiques, l’Atlas remplit trois fonctions essentielles :

Identification et priorisation des risques, permettant d’évaluer les risques climatiques et d’identifier des pratiques d’adaptation viables à mettre en œuvre ;
Des modules spécifiques pour explorer les investissements inclusifs du point de vue du genre ainsi que les systèmes d’élevage durables et résilients face au climat ;
Il aide les équipes techniques à sélectionner des solutions pour des projets spécifiques et à renforcer les demandes de financement en s’appuyant sur une base de données probantes solide.

Validation dans le monde réel : L'expérience éthiopienne

L’utilité de l’Adaptation Atlas est déjà démontrée. En Éthiopie, l’outil a été intégré dans la conception du Plan d’investissement pour une agriculture intelligente face au climat (CSAIP). Grâce à l’utilisation de l’Atlas, l’Éthiopie a atteint plusieurs objectifs politiques de haut niveau :

Identification précise des zones à haut risque et des communautés vulnérables,
Priorisation des pratiques de résilience ayant permis de mobiliser des financements du secteur privé,
Utilisation des données issues de l’Atlas pour renforcer les notes conceptuelles de projets et débloquer des financements essentiels pour l’adaptation.

Intégrer les outils dans les cycles politiques nationaux

Les outils de données ne réussissent que s’ils sont intégrés au tissu institutionnel d’un pays. Un axe majeur de la session a porté sur le travail d’AGNES dans le déploiement de programmes de formation destinés aux expert.e.s techniques et dans l’engagement des décideur.e.s, y compris le Parlement zambien.

L’objectif est d’aller au-delà de formations ponctuelles et de :

Relier explicitement des outils de données comme l’Atlas aux PNA, aux Contributions déterminées au niveau national (CDN) et aux Stratégies de développement à faibles émissions à long terme (LT-LEDs) ;
Intégrer ces outils dans les cycles budgétaires nationaux afin que l’adaptation soit financée, et pas seulement planifiée ;
Inclure l’utilisation de ces outils dans les programmes universitaires pour créer un vivier pérenne d’expert.e.s techniques.

La voie à suivre

À l’horizon 2030, les « prochaines étapes » identifiées à Lusaka offrent une feuille de route à la communauté internationale pour dépasser la phase de planification et entrer dans une mise en œuvre à fort impact. L’accent est désormais mis sur l’intégration profonde d’outils comme l’Adaptation Atlas, non seulement comme vitrines technologiques, mais au cœur même des dispositifs institutionnels et techniques des gouvernements nationaux. Pour y parvenir, l’Alliance travaillera étroitement avec des partenaires tels qu’AGNES afin de renforcer et mettre à l’échelle les capacités techniques institutionnelles, garantissant ainsi une utilisation durable des outils de données dans différents secteurs.