Blog Mise en place de systèmes permettant de déployer à grande échelle des services numériques intégrés de conseil en matière de climat
L'Alliance entre Bioversity International et le CIAT a réuni à Nairobi des représentants des pouvoirs publics, des chercheurs et des partenaires du secteur privé afin de développer à plus grande échelle les services de conseil climatique numériques au Kenya à l'aide du programme « Innovation Package and Scaling Readiness » (IPSR) du CGIAR, dans le but d'atteindre de manière durable 6 millions d'agriculteurs d'ici 2028 grâce à des systèmes intégrés de conseil climatique.
Les pays reconnaissent de plus en plus le rôle essentiel des systèmes d’information climatique et d’alerte précoce dans leur plans et stratégies nationaux en matière de climat, en exploitant au mieux les informations climatiques, en renforçant les systèmes d’alerte précoce, en fournissant des services sectoriels, en anticipant les risques futurs et en aidant les communautés à s’adapter aux impacts du changement climatique.
Le Kenya a réalisé des progrès significatifs dans la production de informations météorologiques et climatiques. Les prévisions gagnent en précision, les plateformes numériques se développent et les investissements dans les services climatiques ne cessent de croître. Une question demeure toutefois : que faudra-t-il pour que ces innovations parviennent à des millions d’agriculteurs de manière coordonnée, fiable et durable ?
Cette question a réuni à Nairobi des chercheurs, des agences gouvernementales, des partenaires de développement, des acteurs du secteur privé et des spécialistes de l'innovation numérique à l'occasion d'un Atelier de deux jours sur le programme « Innovation Package and Scaling Readiness » (IPSR) organisé par l’Alliance de Bioversity International et du CIAT dans le cadre du programme « Scaling for Impact Science » du CGIAR.
Contrairement à de nombreux ateliers qui mettent l'accent sur la présentation des technologies, l'atelier IPSR a invité les participants à aller au-delà des outils numériques individuels et à examiner les conditions nécessaires pour déployer l'innovation de manière durable. Plutôt que de rechercher de nouvelles technologies, les participants se sont attachés à identifier les conditions institutionnelles, techniques et sociales requises pour que les innovations existantes passent du stade de projets pilotes réussis à celui de systèmes nationaux. Au cœur de de l’IPSR est le concept d’« ensembles d’innovations adaptés au contexte », qui combinent une innovation de base avec les conditions propices nécessaires à sa mise à l’échelle. Pour soutenir ce processus, les participants ont utilisé l’outil « Scaling Readiness », une méthodologie conçue pour identifier et évaluer les goulots d’étranglement qui freinent la mise à l’échelle. À l’aide de cet outil, ils ont examiné les obstacles limitant la portée des services intégrés de conseil climatique numérique (DCAS) et ont identifié de manière collaborative les actions et les conditions favorables nécessaires pour les surmonter et favoriser une adoption durable à grande échelle.
« Le défi ne consiste plus à produire des informations climatiques, mais à s’assurer que les bonnes informations parviennent au bon agriculteur, sous la bonne forme et au bon moment », a fait remarquer Pascaline Chemaiyo, de l’Autorité du service météorologique du Kenya (KMSA)
Son observation a mis en lumière le défi central qui a animé l’atelier. Bien que des progrès significatifs aient été réalisés dans la production d’informations climatiques, veiller à ce qu’elles se traduisent par des conseils opportuns et exploitables qui parviennent systématiquement aux agriculteurs reste un défi systémique complexe.
L’atelier s’est articulé autour d’une vision ambitieuse de mise à l’échelle. D’ici 2028, l’ensemble intégré de services climatiques (DCAS) vise à aider environ 3 000 agents de vulgarisation et agripreneurs à fournir des services de conseil climatique, tout en touchant près de six millions de petits exploitants agricoles à travers le Kenya grâce à un écosystème combinant informations météorologiques, des données agricoles, des données sur les agriculteurs et de multiples canaux de diffusion.
Aniruddha Ghosh, chercheur principal et responsable de la solution « DCAS Track », présente le projet d'ambition en matière de développement à grande échelle.
Edwin Kangethe, de l’Institut international de recherche sur l’élevage (ILRI), a invité les participants à remettre en question l’un des postulats les plus courants concernant l’innovation :
« La mise à l’échelle n’est pas une question de chiffres. Une innovation est déployée à grande échelle lorsqu’elle fonctionne auprès de l’utilisateur visé sans intervention de la part de ceux qui ont développé la solution », a déclaré Edwin Kangethe, conseiller en innovation et déploiement à grande échelle au sein de l’équipe « Impact at Scale » de l’ILRI et de l’Organisation des systèmes du CGIAR.
Son observation a radicalement recadré le débat. Le défi ne consistait plus à savoir comment toucher davantage d’agriculteurs, mais comment garantir que les services de conseil en matière de climat continuent d’apporter de la valeur bien après la fin des projets. On parle véritablement d’« échelle » lorsque les agriculteurs, les institutions et les systèmes de mise en œuvre continuent d’adopter et d’appliquer une solution parce qu’elle s’est intégrée aux systèmes existants et continue d’apporter de la valeur bien après la fin du soutien apporté par le projet. Il est essentiel de mettre l’accent sur la nécessité d’aller au-delà de la simple portée en termes de chiffres pour se concentrer sur l’adoption effective, l’impact et la valeur économique pour les agriculteurs.
La valeur des services climatiques va bien au-delà des alertes immédiates. À long terme, elle sous-tend un développement et une planification de l’adaptation fondés sur la connaissance des risques, en fournissant aux pays les données dont ils ont besoin pour définir leurs priorités et renforcer leur capacité à faire face aux impacts du changement climatique.
Ce changement de perspective a marqué chaque session. Plutôt que de se demander comment développer une nouvelle plateforme, les participants ont identifié les conditions indispensables à la réussite de toute plateforme, de tout service de conseil ou de toute solution numérique. Comme l’a expliqué Edwin par la suite :
« Ce n’est pas comme un examen où l’on cherche à obtenir 100. On ne cherche pas à imposer une note précise. On veut évaluer le niveau de préparation réel afin de savoir quelles mesures sont nécessaires. »
Plutôt que de récompenser les scores élevés, le processus IPSR a encouragé les participants à identifier les lacunes, à comprendre pourquoi elles existent et à s’accorder sur les actions nécessaires avant de passer à l’échelle supérieure.
À partir de là, la discussion s’est naturellement orientée vers la question de la confiance. Les participants ont fait remarquer que les agriculteurs reçoivent souvent des conseils contradictoires provenant de multiples sources, ce qui réduit leur confiance dans les informations climatiques. Selon eux, instaurer la confiance nécessite davantage que des prévisions précises. Cela passe par des avis météorologiques harmonisés et normalisés, soutenus par une collaboration renforcée entre les prestataires de services climatiques, afin que les agriculteurs reçoivent des informations cohérentes, localisées et exploitables, quel que soit l’endroit où ils y accèdent.
La gouvernance des données est apparue comme une autre priorité. Le Kenya dispose déjà d’une expertise considérable et d’ensembles de données précieux répartis entre différentes institutions. Cependant, la fragmentation des systèmes, la diversité des normes et l’interopérabilité limitée continuent d’entraver la prestation coordonnée des services. Les participants ont souligné la nécessité d’un partage des données ouvert mais bien géré, de normes communes, d’interfaces de programmation d’applications (API) et de structures de gouvernance multipartites permettant aux institutions d’échanger des informations de manière fluide tout en respectant leurs mandats et responsabilités institutionnels.
Les participants ont pu mettre en évidence les obstacles et identifier les facteurs favorables à la mise à l'échelle de la solution DCAS à l'aide de la méthodologie IPSR. Photo : CIAT/Esther Nzuki
Les participants se sont également mis au défi de repenser le renforcement des capacités. Plutôt que de s’appuyer sur des formations au cas par cas, ils ont envisagé une approche visant à ancrer les compétences en matière de conseil climatique au sein des universités, des établissements de formation agricole, des systèmes de vulgarisation, des coopératives et des organisations communautaires. Une telle approche permettrait de créer des capacités durables bien au-delà de la fin des projets individuels.
Pour Emma Davies, de Precision Development, le point de départ, c'était l'agriculteur. Elle a rappelé aux participants qu'une innovation numérique pertinente commence par les personnes auxquelles elle est destinée.
« Si nous nous lançons dans l’élaboration de recommandations sans tenir compte de l’avis des agriculteurs, celles-ci ne répondront probablement pas à leurs besoins. »
Ses remarques ont souligné la nécessité de services de conseil co-créés de manière inclusive avec les agriculteurs, ancrés dans les réalités locales et adaptés aux divers contextes dans lesquels ils opèrent.
Dans l’ensemble, ces discussions ont souligné que la préparation des DCAS à la mise à l’échelle nécessite de renforcer l’ensemble de l’écosystème qui les soutient. À l’issue de l’atelier, les participants avaient transformé des dizaines de goulots d’étranglement identifiés en leviers prioritaires de mise à l’échelle. Celles-ci allaient de systèmes de conseil harmonisés et de plateformes de coordination des parties prenantes à des modèles inclusifs de renforcement des capacités, en passant par des cadres de gouvernance, des stratégies de sensibilisation et des approches de conception centrées sur les agriculteurs. La prochaine étape consistera à évaluer leur état de préparation et à mettre en œuvre une feuille de route commune définissant les responsabilités, les étapes clés et les actions à mener.
En haut à gauche, Emma Davies ; sur les photos suivantes, des participants utilisant l'outil de calcul de l'état de préparation à la mise à l'échelle pour déterminer leur niveau de préparation à l'innovation. Photo : CIAT/Esther Nzuki
La plus grande réussite de cet atelier a sans doute été de faire émerger une vision commune selon laquelle le déploiement à grande échelle des services intégrés de conseil climatique numérique constitue, en fin de compte, un défi systémique. La technologie reste essentielle, mais elle ne peut avoir d’impact que si elle s’appuie sur des institutions de confiance, des partenariats coordonnés, des données solides, une conception inclusive et des investissements durables.
Alors que le Kenya continue de faire progresser les services numériques intégrés de conseil climatique, le processus IPSR offre bien plus qu’une simple méthodologie. Il fournit une voie concrète pour harmoniser les innovations, renforcer l’environnement propice et garantir que les informations climatiques se traduisent par de meilleures décisions pour les agriculteurs.
Car, en fin de compte, la généralisation des conseils climatiques commence bien avant que la technologie ne parvienne à l’agriculteur. Elle commence par l’établissement de partenariats de confiance, la mise en place d’institutions plus solides, l’élaboration de normes minimales viables pouvant être utilisées par plusieurs institutions, et la création de systèmes permettant à l’innovation de perdurer. Une fois ces fondements en place, les informations climatiques deviennent bien plus qu’une simple prévision. Elles constituent des connaissances auxquelles les agriculteurs peuvent se fier, qu’ils peuvent utiliser et sur lesquelles ils peuvent s’appuyer pour renforcer leur résilience et leurs moyens de subsistance.
