Développer des services climatiques inclusifs en Afrique de l'Est

À travers les régions productrices de haricots en Afrique de l’Est, les services climatiques commencent à transformer la manière dont les agriculteur.rice.s accèdent aux informations météorologiques et climatiques et les utilisent. Des partenariats plus solides, des conseils climatiques plus localisés et une demande croissante des agriculteur.rice.s redéfinissent progressivement le système.

Dans le secteur du haricot en Ouganda, cette transformation est particulièrement visible. La confiance s’est renforcée. La coordination institutionnelle s’est améliorée. Les systèmes locaux de conseil fonctionnent désormais de manière plus efficace. Pourtant, la résilience n’est pas encore pleinement atteinte.

À mesure que les informations climatiques s’intègrent davantage dans les processus de prise de décision, de nouvelles questions émergent concernant l’inclusion, la durabilité et la mise à l’échelle.

L’accès reste inégal. Bien que les groupes WhatsApp se soient révélés très efficaces, tous les agriculteur.rice.s ne possèdent pas de smartphone. Wieng Leonard, facilitateur communautaire et président du Comité de conseil agroclimatique du Conseil municipal de Bujimba, dans le district de Hoima, reconnaît ce défi :

« Certain.e.s agriculteur.rice.s rencontrent encore des difficultés parce qu’ils et elles ne disposent pas de smartphones. »

From Transformation to Sustainability - Scaling Inclusive Climate Services in East Africa - Image 1 — Wieng Leonard, facilitateur communautaire et président du Comité de conseil agroclimatique du Conseil municipal de Bujimba, dans le district de Hoima en Ouganda, explique les défis auxquels les petit.e.s agriculteur.rice.s sont confronté.e.s et comment les conseils climatiques contribuent à orienter les décisions agricoles lors d’une visite de l’équipe du projet sur sa parcelle expérimentale.

D’autres agriculteur.rice.s reçoivent les informations, mais ont besoin de rappels répétés avant de passer à l’action. Les canaux numériques accélèrent la diffusion des informations, mais ils risquent également d’exclure les personnes qui n’y ont pas accès.

Les dynamiques de genre influencent également l’accès aux informations climatiques. Dans certains ménages, les femmes ne contrôlent ni les radios ni les téléphones portables, ce qui limite leur capacité à recevoir des conseils climatiques en temps opportun. Les personnes vivant avec un handicap sont elles aussi confrontées à des obstacles lorsque les informations climatiques ne sont pas diffusées dans des formats accessibles.

Conscient de ces défis, le projet Enhancing Climate Change Resilience in East Africa (ECREA) a volontairement promu un accès plus inclusif aux services d’informations météorologiques et climatiques (WCIS).

Les femmes ont été encouragées de manière intentionnelle à participer aux processus de conseil et aux rôles de leadership au sein des Comités de conseil agroclimatique (AACs), des réunions communautaires et des plateformes de formation agricole.

Des mécanismes d’inscription ciblés ont également permis aux femmes de recevoir directement des conseils climatiques et d’accéder aux outils climatiques numériques.

Les réunions communautaires et les Clubs d’écoute radio (RLCs) ont par ailleurs créé des espaces collectifs où les femmes peuvent accéder ensemble aux prévisions, discuter des conseils climatiques et apporter leurs points de vue aux processus locaux de prise de décision.

From Transformation to Sustainability - Scaling Inclusive Climate Services in East Africa - Image 2 — L'équipe du projet a visité un CAA dirigé par une femme à Kikuube, Conseil de Buhimba, pour assister à la coproduction de services climatiques

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Au niveau institutionnel, le projet a également travaillé avec les services météorologiques, les acteur.rice.s de la vulgarisation et les partenaires médiatiques afin de renforcer la prise en compte de l’Égalité de Genre et de l’Inclusion Sociale (GESI) dans la fourniture des services climatiques. Les partenaires ont été encouragé.e.s à adopter des approches de communication plus inclusives, notamment à travers l’utilisation des langues locales, des messages vocaux et des horaires de diffusion flexibles afin d’atteindre les agriculteur.rice.s ayant un accès limité aux technologies numériques.

Ces efforts ont contribué à faire évoluer les services climatiques, passant d’une simple diffusion d’informations à une démarche visant à garantir que différents groupes d’agriculteur.rice.s puissent accéder aux informations, les comprendre et les utiliser. Ensemble, ces expériences mettent en évidence une leçon importante : l’efficacité des services climatiques dépend non seulement de la précision des prévisions, mais aussi de systèmes de diffusion inclusifs. Aligner les services climatiques de l’Ouganda avec les principes de l’initiative « Early Warning for All » nécessite de veiller à ce que les informations climatiques atteignent chaque agriculteur.rice sous des formes utilisables, accessibles et équitables.

Comme l’a expliqué Hellen Nnassuna, agricultrice dans le district de Nakaseke, lors des discussions de terrain :

« Parfois, la radio est là, mais ce n’est pas moi qui la contrôle. Quand l’émission commence, quelqu’un d’autre peut changer de station. »

Son témoignage illustre comment l’accès aux informations climatiques dépend non seulement de leur disponibilité, mais aussi du contrôle exercé au sein des ménages.

Dans la continuité de cette réflexion, Eunice Kyasiimire, agricultrice de Nakasongola, a souligné qu’un autre obstacle concret réside dans le moment de diffusion des programmes. Elle a expliqué que certaines émissions climatiques sont diffusées à des heures où de nombreuses femmes sont occupées par des tâches domestiques non rémunérées, limitant ainsi leur capacité à les écouter régulièrement.

Ensemble, leurs expériences mettent en évidence une leçon plus large : l’efficacité des services climatiques dépend non seulement de la production de prévisions précises, mais aussi de leur diffusion au bon moment, dans des formats accessibles et d’une manière tenant compte des réalités des ménages.

Si les services climatiques de l’Ouganda doivent pleinement s’aligner sur les principes de l’initiative « Early Warning for All », ils doivent atteindre chaque agriculteur.rice à travers des formats utilisables, accessibles et inclusifs.

Le renforcement des mécanismes de retour d’information est tout aussi essentiel. L’un des changements discrets mais importants observés grâce au projet réside dans la pratique du retour d’expérience. Leonard explique davantage :

« Lorsque nous recevons une prévision, nous évaluons comment elle se manifeste sur le terrain et nous transmettons ensuite nos observations aux autorités concernées. »

Cette communication ascendante renforce la redevabilité et améliore l’apprentissage collectif. Elle transforme les services climatiques d’un simple flux d’information à sens unique en un système adaptatif.

From Transformation to Sustainability - Scaling Inclusive Climate Services in East Africa - Image 3 — Wilber Ssekandi, de la National Agricultural Research Organization (NARO) en Ouganda, recueille les retours d’un agriculteur accueillant une parcelle expérimentale présentant des pratiques agricoles fondées sur les informations climatiques dans le district de Hoima.

La durabilité opérationnelle constitue désormais la prochaine étape majeure. Bien que le projet ECREA ait renforcé la coordination et consolidé les liens institutionnels, la continuité à long terme dépendra d’une appropriation régulière par les pouvoirs publics. De manière encourageante, les canaux de communication sont désormais établis. Les processus de conseil sont institutionnalisés au sein des structures des districts. La collaboration technique entre le Département des services météorologiques et le NARO est active.

Fait important, la demande des agriculteur.rice.s continue de stimuler la performance du système. Lorsque les communautés attendent des prévisions diffusées en temps opportun, les institutions réagissent. Cette demande a fait évoluer l’information climatique, la faisant passer d’un simple conseil optionnel à un véritable service public essentiel.

En Ouganda, le Département des services météorologiques relevant du ministère de l’Eau et de l’Environnement détient le mandat national en matière de fourniture d’informations climatiques. L’intégration du développement des conseils climatiques avec les systèmes de vulgarisation des districts reflète un alignement avec les priorités nationales plus larges en matière de résilience et de transformation agricole. Elle soutient également l’engagement du pays à renforcer les systèmes d’alerte précoce dans le cadre d’initiatives mondiales telles que « Early Warning for All ».

Grâce au projet ECREA, soutenu par le Met Office du Royaume-Uni et le Foreign, Commonwealth & Development Office (FCDO) du Royaume-Uni, des investissements ciblés ont été réalisés pour renforcer l’alignement institutionnel, les capacités techniques et les plateformes collaboratives. Ces investissements ont contribué à faire évoluer la fourniture des services climatiques, passant d’une communication fragmentée à des systèmes coordonnés et plus redevables.

La prochaine phase nécessitera un renforcement continu des stratégies de communication inclusives, des capacités locales de gestion des données et d’un soutien opérationnel minimal aux structures de conseil au niveau des districts. La durabilité dépendra non seulement du financement, mais aussi du maintien de l’engagement institutionnel et des attentes du public.

La transformation allant des prévisions climatiques jusqu’aux champs agricoles a déjà commencé. Le défi à venir consiste désormais à garantir que les services climatiques restent inclusifs, réactifs et pleinement intégrés dans l’architecture des services publics en Ouganda.

Si les agriculteur.rice.s continuent de réclamer les prévisions et que les institutions continuent d’y répondre, alors les informations climatiques ne seront pas simplement diffusées. Elles seront véritablement appropriées par les communautés.