Comment le projet ECREA a renforcé la collaboration institutionnelle

La résilience climatique ne commence pas dans les champs. Elle commence par la manière dont les institutions travaillent ensemble. En Ouganda, l’une des transformations les plus significatives s’est produite non seulement chez les agriculteur.rice.s, mais aussi au sein des institutions publiques chargées de fournir des services climatiques et agricoles. Ce qui était autrefois un système caractérisé par une communication fragmentée a évolué vers un modèle coordonné de co-production reliant le Département des services météorologiques (DMS), l’Organisation nationale de recherche agricole (NARO), les systèmes de vulgarisation au niveau des districts et les partenaires médiatiques.

Avant ce renforcement de la collaboration, les informations climatiques parvenaient souvent aux agriculteur.rice.s de manière indirecte et irrégulière. Barong Vincent, vice-président du Comité consultatif agroclimatique de Hoima et agent de vulgarisation, se souvient clairement de la situation :

« Les agriculteur.rice.s recevaient presque des informations de quatrième main. »

Les prévisions saisonnières n’atteignaient parfois pas les agent.e.s de vulgarisation des districts à temps. Les mises à jour sur dix jours et quotidiennes étaient irrégulières. Dans de nombreux cas, les informations climatiques circulaient de manière informelle. Certain.e.s s’appuyaient sur des sources internet.

Ces prévisions étaient larges et généralisées. Elles n’étaient pas spécifiques aux conditions locales de production du haricot. Johnson Kanyesige, animateur radio à Spice FM Hoima et présentateur d’une émission hebdomadaire destinée aux agriculteur.rice.s, se souvient :

« Autrefois, nous nous appuyions sur Internet… et vous savez que tout est sur Internet. »

Les prévisions étaient de portée nationale et souvent déconnectées des réalités des districts. Sans localisation ni interprétation conjointe, leur utilité pour la prise de décision restait limitée. Cela a commencé à changer à mesure que les liens institutionnels ont été volontairement renforcés. Aujourd’hui, les agent.e.s de vulgarisation reçoivent des mises à jour directes via des canaux de communication structurés, notamment des groupes WhatsApp dédiés qui les connectent en temps réel aux agent.e.s météorologiques et aux chercheur.e.s. Les prévisions saisonnières ne sont plus transmises passivement, elles sont interprétées conjointement. Des conseils sont élaborés avec une spécificité au niveau des districts. Des expert.e.s interviennent régulièrement sur des plateformes radio pour expliquer non seulement ce qui est attendu, mais aussi ce que cela signifie pour les décisions immédiates des agriculteur.rice.s.

Revolutionizing Co-Production How the ECREA Project Has Strengthened Institutional Collaboration in Uganda - Image 1 — Une émission d’information météorologique et climatique en cours à la Uganda Broadcasting Corporation (UBC), un partenaire clé dans la diffusion des conseils climatiques aux communautés agricoles dans le cadre du projet ECREA.

Ces progrès ne se sont pas produits de manière spontanée. Le projet ECREA a délibérément réuni ces partenaires, en renforçant la coordination entre le Département des services météorologiques, le NARO, les systèmes de vulgarisation au niveau des districts et les acteur.rice.s des médias. En créant des plateformes d’interprétation conjointe et de communication régulière, le projet a amélioré les relations de travail entre les institutions. En conséquence, les informations météorologiques et climatiques circulent désormais de manière plus efficace, plus précise et avec des rôles et responsabilités plus clairs à travers le système.

Barong Vincent résume ce changement de manière concise :

« Nous recevons maintenant des informations de première main, et elles arrivent en temps opportun.

Johnson ajoute :

« Le projet ECREA a créé des liens directs entre nous, les autorités météorologiques et les expert.e.s du NARO. En conséquence, nous sommes désormais en mesure de combiner les informations météorologiques et climatiques avec des conseils agricoles spécifiques à chaque zone. Cela a considérablement amélioré la précision, la pertinence et la crédibilité des informations que nous diffusons aux agriculteur.rice.s à la radio. »

Le passage de prévisions nationales générales à des conseils au niveau des districts a fondamentalement changé la manière dont les informations climatiques sont utilisées. Une fois contextualisées, ces informations sont devenues exploitables. Les agriculteur.rice.s pouvaient comprendre ce que cela signifiait pour leurs cultures, leurs calendriers de semis et leurs localisations spécifiques.

Aujourd’hui, la co-production fonctionne comme un système structuré plutôt que comme un échange informel. Lorsqu’une prévision est émise, les météorologues produisent et partagent les données. Les chercheur.e.s du NARO interprètent ce que cela signifie pour les cultures et les pratiques agricoles. Les Comités consultatifs agroclimatiques traduisent ces éléments en orientations localisées. Les agent.e.s de vulgarisation et les partenaires médiatiques diffusent ensuite ces conseils à travers des réunions, des programmes radio et des plateformes numériques.

Comme le souligne Vincent :

« Il est très important de combiner les informations climatiques avec les conseils agricoles. Lorsqu’elles ne sont pas combinées, cela reste des rumeurs. »

Cet alignement concret entre la science du climat, l’expertise agricole et la communication locale constitue la force de la co-production.

Revolutionizing Co-Production How the ECREA Project Has Strengthened Institutional Collaboration in Uganda - Image 2 — Réunion du Comité consultatif agroclimatique (AAC) en cours, au cours de laquelle les membres discutent de l’interprétation des prévisions climatiques et de l’élaboration de conseils agricoles localisés à destination des agriculteur.rice.s.

Renforcer la résilience au changement climatique en Afrique de l’Est (ECREA)

Renforcer l'ossature institutionnelle des services climatiques

La transformation est également visible au sein des institutions responsables de la production et de la diffusion des informations climatiques. Pour le Département des services météorologiques relevant du Ministère de l’Eau et de l’Environnement de l’Ouganda, le projet a renforcé la manière dont les informations climatiques sont produites, interprétées et partagées avec les acteur.rice.s agricoles. Comme l’explique le Dr Isaac Mugume, Commissaire adjoint aux services de prévision météorologique, la collaboration a permis de surmonter des obstacles de longue date liés à la confiance et à la compréhension des informations climatiques.

« Avant le projet ECREA, nos évaluations indiquaient que les principaux obstacles étaient liés à des problèmes de confiance et à une compréhension limitée des informations climatiques. Grâce au projet, nous avons renforcé la co-production dans les zones de production de haricots et adapté les services d’information climatique à ces zones. Cela a permis de répondre aux préoccupations de confiance et d’améliorer l’adoption. »

Le changement a été significatif. Les agriculteur.rice.s, qui percevaient autrefois les prévisions comme abstraites, les recherchent désormais activement. Dans certains cas, les agent.e.s météorologiques reçoivent des appels d’agriculteur.rice.s lorsque les mises à jour des prévisions sont retardées.

« Nous voyons désormais des agriculteur.rice.s nous contacter via des groupes WhatsApp ou par téléphone lorsqu’une prévision tarde. Cette demande montre que les produits que nous fournissons sont nécessaires et valorisés par la communauté », ajoute le Dr Mugume.

Selon Mable Najuma des services météorologiques de l’Ouganda, les météorologues ont également renforcé les processus techniques de production des informations climatiques. Les prévisions sont élaborées à partir de multiples sources de données, notamment des images satellites, des observations radar et des stations météorologiques au sol, garantissant que les informations respectent les normes internationales établies par l’Organisation météorologique mondiale. La collaboration a également renforcé les liens entre les services météorologiques et les institutions de recherche agricole. Wilber Sekandi, agent de recherche à l’Organisation nationale de recherche agricole (NARO), souligne que le projet a permis d’établir une coordination plus étroite entre la recherche, la vulgarisation et les fournisseurs d’informations climatiques.

« Auparavant, nous ne travaillions pas étroitement avec le Département de météorologie, alors que leurs informations sont essentielles pour nos recherches. Grâce au projet ECREA, nous avons établi ce lien. Ils fournissent les prévisions, et ensemble nous les traduisons en conseils que les agriculteur.rice.s peuvent utiliser. »

Cette coordination permet désormais d’adapter les recommandations agricoles en fonction des conditions saisonnières prévues. Par exemple, les chercheur.e.s peuvent conseiller aux agriculteur.rice.s quelles variétés de haricots sont les plus adaptées selon les régimes de précipitations attendus.

« Comme nous recevons désormais des prévisions saisonnières et des prévisions à plus court terme, nous sommes en mesure de recommander les variétés les plus performantes dans chaque zone de production et d’orienter les agriculteur.rice.s sur la planification de leurs activités au cours de la saison », ajoute Wilber.

"Nos agriculteurs reçoivent désormais des prévisions toutes les six heures et des perspectives saisonnières. Ils donnent leur avis par le biais d'émissions de radio et d'appels téléphoniques, en demandant quelles mesures ils devraient prendre en fonction des conditions météorologiques". projet ECREA, soutenu par le Met Office britannique et le Foreign, Commonwealth & Development Office (FCDO) du Royaume-Uni, des investissements ciblés ont été réalisés dans l'alignement institutionnel, la capacité technique et les plateformes de collaboration. Ces investissements ont renforcé l'architecture du service climatique national de l'Ouganda et contribué à des ambitions plus larges en matière de résilience et d'alerte précoce pour tous.