Des partenariats visant à renforcer la résilience climatique au Kenya

Aucune institution ne peut à elle seule fournir un service climatique. Une prévision ne devient un service que lorsqu’elle modifie les pratiques d’un agriculteur ; et le chemin qui sépare une prévision saisonnière publiée à Nairobi d’une décision de semis prise dans une petite exploitation de la région des Lacs passe par de nombreuses étapes. Le Kenya et son alliance intégrée Services numériques de conseil climatique (DCAS), mis en œuvre dans le cadre du initiative « Scaling for Impact » (S4I) du CGIAR, montre comment le partenariat comble ce fossé : non pas en demandant à une seule organisation d’en faire davantage, mais en permettant à plusieurs institutions de relier ce que chacune fait déjà le mieux au sein d’un système opérationnel unique.

Produire des prévisions précises n’est que le premier maillon de ce système. Pour transformer ces prévisions en décisions, il faut que les météorologues, les chercheurs agricoles, les organismes de formation, les autorités locales, les agents de vulgarisation et les partenaires de développement opèrent comme une chaîne unique couvrant l’observation et la prévision climatiques, l’interprétation, l’élaboration des conseils, leur diffusion via les canaux réellement utilisés par les agriculteurs, ainsi que le retour d’information permettant d’améliorer le cycle suivant. La qualité d’un service climatique dépend de son maillon le plus faible, et c’est précisément pour consolider ces maillons que le partenariat existe.

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Réunir l'ensemble de la chaîne dans une même pièce

Cette approche collaborative a été mise en évidence lors de la récente formation de formateurs sur les services intégrés de conseil climatique numérique, organisée dans le cadre du projet TUNZA de la FAO Financement vert pour le climat (GCF). L'atelier a réuni 56 formateurs principaux issus des 14 comtés du Bloc économique de la région des lacs (LREB) du Kenya, parmi lesquels des directeurs départementaux de l'agriculture, des directeurs départementaux des services météorologiques et des agents de vulgarisation. Forts de ces nouvelles connaissances et de ces outils pratiques, ces formateurs animeront désormais des formations en cascade sur le DCAS, qui devraient toucher environ 1 200 agents de vulgarisation de première ligne dans toute la région.

L’importance de cet atelier résidait autant dans la composition de l’auditoire que dans le contenu enseigné. Des prévisionnistes, des chercheurs agricoles, des analystes de risques, des formateurs, des décideurs de comté et des conseillers de première ligne ont été réunis autour d’une même table : autant de personnes qui, dans la pratique, doivent se transmettre des informations les unes aux autres, saison après saison. Le fait de les former ensemble, plutôt que séparément, a permis à chaque groupe d’apprendre non seulement son propre rôle, mais aussi celui de la personne à qui il transmettra l’information par la suite.

Chaque partenaire tire parti d'un atout différent

Ce qui fait de cette initiative bien plus qu'une simple coalition fondée sur la bonne volonté, c'est que chaque institution apporte un type de ressource différent, et qu'aucun partenaire ne peut se substituer à un autre.

Le Service météorologique du Kenya (KMD) apporte une expertise scientifique faisant autorité. Grâce à une modélisation à l'échelle des comtés, à des perspectives saisonnières et à des prévisions à court terme, le KMD garantit que les informations intégrées au système sont scientifiquement solides et pertinentes au niveau local et, en tant que source officielle du Kenya, il apporte la crédibilité dont dépendent les avis.

L’Alliance entre Bioversity International et le CIAT apporte la recherche agricole appliquée ainsi que le cadre des Services numériques de conseil climatique lui-même. Plutôt que de traiter la production d’informations climatiques, l’élaboration des avis et leur diffusion comme des activités distinctes, ce cadre les relie entre elles grâce à des flux de travail coordonnés, des plateformes numériques et des mécanismes de retour d’information continus, permettant ainsi au système de passer plus efficacement des données aux décisions tout en garantissant que les expériences des agriculteurs continuent d’améliorer les futurs avis.

Le réseau FEWS NET apporte son expertise en matière d’analyse des risques climatiques et de la sécurité alimentaire, en replaçant chaque saison dans un contexte plus large de risques et de vulnérabilité, afin que les avis répondent aux réalités des systèmes agricoles plutôt qu’à des conditions météorologiques génériques.

L’Institut de formation et de recherche météorologiques (IMTR), en tant que branche de formation et de recherche du KMD, apporte l’infrastructure de formation ainsi que les normes régissant la dispense et la certification de l’enseignement météorologique, garantissant ainsi que les informations climatiques probabilistes sont expliquées de manière cohérente dans tous les comtés, et non de façon disparate.

La FAO, par le biais du projet TUNZA financé par le FVC, apporte des ressources de mise en œuvre et des plateformes de diffusion. Les écoles de champ pour agriculteurs constituent des espaces pratiques où les agents de vulgarisation et les agriculteurs se familiarisent avec les informations climatiques, discutent des avis et apprennent ensemble. Le projet soutient également le déploiement au niveau des comtés, garantissant que la formation se traduise par une mise en œuvre durable plutôt que de rester un événement ponctuel.

Les autorités départementales apportent leur expertise en matière de politiques et leur rayonnement. Dans le cadre de la décentralisation, l’agriculture relève de la compétence des départements, et les directeurs départementaux de l’agriculture ainsi que les directeurs départementaux des services météorologiques disposent à la fois du mandat et des réseaux de vulgarisation grâce auxquels les avis parviennent jusqu’aux agriculteurs. La participation des responsables du comté de Kisii à la cérémonie d’ouverture de la formation des formateurs a souligné cet engagement. En réunissant dès le départ les décideurs du comté, les responsables techniques et les institutions nationales, cette initiative renforce l’appropriation par le comté des services numériques de conseil climatique et crée un environnement politique propice à une mise en œuvre qui s’étendra bien au-delà de la durée du projet.

Les agents de vulgarisation apportent leur connaissance pratique des systèmes de production locaux, ce qui garantit le caractère réaliste des conseils, ainsi que la confiance des communautés agricoles qu’ils servent.

Mis en commun, ces atouts – science, expertise technique, ressources financières et institutionnelles, et autorité politique – forment une chaîne de valeur qu’aucun des partenaires ne pourrait constituer à lui seul.

Building climate services together Partnerships strengthening climate resilience in Kenya - Image 2 — Les discussions de groupe ont permis aux participants de partager et d'affiner les avis climatiques localisés grâce à l'apprentissage entre pairs et aux échanges.

La coproduction a transformé un partenariat en un véritable système

C'est dans le manuel de formation que cette mise en commun est la plus visible ; la coproduction ne se limite pas à la manière dont le manuel a été élaboré, elle constitue désormais ce que le manuel institutionnalise.

Le manuel a été élaboré par l’Alliance entre Bioversity International et le CIAT, en partenariat avec le Service météorologique du Kenya (KMD), en collaboration avec le programme TUNZA de la FAO, FEWS NET et l’Institut de formation et de recherche en météorologie (IMTR), chaque partenaire intervenant à l’échelon de la chaîne d’information climatique où son expertise est la plus solide. Le KMD a ancré le manuel dans les prévisions saisonnières officielles et les données climatiques à échelle réduite, garantissant ainsi que les conseils transmis aux agriculteurs par les agents de vulgarisation proviennent de la source faisant autorité au Kenya. L’IMTR a défini la manière dont l’interprétation des prévisions est enseignée, en alignant le contenu sur les normes établies en matière de formation météorologique. FEWS NET a fourni le cadre de référence en matière de risques et de sécurité alimentaire qui donne son contexte à une prévision. Le programme TUNZA de la FAO a favorisé l’engagement au niveau communautaire, garantissant que le contenu reflète les réalités des ménages qui mettront ces prévisions en pratique. L’Alliance a traduit tout cela en options agronomiques éprouvées, en choix de variétés, en périodes de plantation et en décisions relatives aux intrants, à l’échelle à laquelle les agriculteurs prennent réellement leurs décisions.

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Le contenu ayant été rédigé conjointement plutôt que transmis successivement d’une institution à l’autre, les partenaires ont dû s’accorder sur un parcours unique, allant des prévisions à l’interprétation, puis aux options agronomiques et enfin à la décision de l’agriculteur, et rédiger le texte en conséquence. L’impact va bien au-delà du document lui-même. Une prévision saisonnière publiée par KMD parvient désormais aux agriculteurs accompagnée d’une interprétation conforme aux normes de l’IMTR, d’une analyse des risques selon le cadre FEWS NET et d’options agronomiques validées par l’Alliance, le tout sous une forme cohérente que chaque partenaire reconnaît et que tout agent de vulgarisation formé est en mesure de transmettre. Les maillons qui étaient auparavant les plus faibles – entre le producteur de prévisions et l’interprète, et entre l’interprète et le conseiller de terrain – sont désormais documentés et partagés. La coproduction a donc fait plus qu’améliorer un manuel : elle a transformé des efforts institutionnels parallèles en un système cohérent qui convertit la science du climat en conseils sur lesquels les agriculteurs peuvent s’appuyer pour agir.

La chaîne en fonctionnement

Ce système se reflète dans la manière dont se déroule désormais une saison donnée. Le KMD publie des prévisions saisonnières à échelle réduite pour le département. Les directeurs des services météorologiques du comté se réunissent ensuite avec les agents de vulgarisation agricole et d’autres parties prenantes dans le cadre de processus de planification participative de scénarios (PSP), au cours desquels les prévisions sont interprétées à la lumière des systèmes de production locaux et de l’analyse des risques du réseau FEWS NET, puis converties en avis spécifiques. Les agents de vulgarisation transmettent ces avis aux écoles pratiques d’agriculteurs et par le biais de canaux numériques, en utilisant les méthodes d’interprétation communes définies dans le manuel. Les réactions des agriculteurs et les résultats obtenus sont ensuite renvoyés via le même réseau, afin d’alimenter la prochaine série d’avis.

Chacune de ces étapes existait déjà auparavant. Ce que ce partenariat a changé, c’est qu’elles s’articulent désormais de manière délibérée, cohérente et sous une forme que chaque institution reconnaît.

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De l'activité de projet à la pratique institutionnelle

L'un des indicateurs les plus probants de la valeur à long terme de ce partenariat est apparu lors des discussions de planification qui ont suivi l'atelier, lorsque les représentants de l'Institut de formation et de recherche en météorologie ont fait part de leur intention d'adopter les supports de formation élaborés conjointement en vue d'une utilisation future au sein de leur institution. Cela marque un tournant important, passant d’un renforcement des capacités axé sur les projets à une appropriation institutionnelle : les supports créés pour un programme de formation viennent désormais s’intégrer dans la manière dont l’institution nationale de formation météorologique du Kenya dispense ses cours sur les services climatiques.

Les partenaires ont également convenu de mettre en place des mécanismes permettant de recueillir des retours d’expérience structurés lors du déploiement au niveau des comtés, afin que les supports de formation et les processus de conseil puissent évoluer en fonction de l’expérience acquise sur le terrain. Cet engagement reflète une vision commune selon laquelle des services climatiques efficaces ne sont pas des produits statiques, mais des systèmes adaptatifs qui s’améliorent grâce à la collaboration, à l’apprentissage et à leur utilisation.

Conclusion

Alors que le Kenya continue de renforcer sa résilience face au changement climatique, des partenariats comme celui-ci démontrent qu’un impact durable ne résulte pas d’interventions isolées, mais de la collaboration entre des institutions autour d’un objectif commun. En combinant l’autorité scientifique, l’expertise agricole, les ressources de mise en œuvre et le leadership politique, et en élaborant conjointement les outils permettant le partage d’informations entre elles, ce partenariat a mis en place bien plus qu’un simple programme de formation. Il a renforcé le système qui permet de traduire la science du climat en actions concrètes, aidant ainsi les communautés agricoles à prendre de meilleures décisions, à gérer les risques climatiques et à renforcer leur résilience pour l’avenir.