Research Articles El caleidoscopio del cambio: consolidando la política de ganadería sostenible en Colombia

El cambio climático y la deforestación están dejando una marca clara en nuestro planeta, y el sector ganadero no escapa a esta realidad. Responsable de una parte significativa de las emisiones de gases de efecto invernadero y la pérdida de biodiversidad, la ganadería enfrenta una encrucijada: cambiar o arriesgarse a dañar irreversiblemente nuestro ambiente. 

En Colombia, un nuevo enfoque en la ganadería está tomando forma. La 'Política para la Ganadería Bovina Sostenible (PGBS) 2022–2050' se alza como un faro de esperanza en medio de las preocupaciones ambientales globales. Con las temperaturas promedio del planeta en aumento y la ganadería como corresponsable de la deforestación, la necesidad de políticas sostenibles es más urgente que nunca. Esta política, diseñada para promover la transición de la ganadería tradicional hacia sistemas de producción sostenibles y cadenas de valor, representa un hito en el camino hacia un futuro más verde y próspero para Colombia. 

Sin embargo, hay preguntas fundamentales cuyas respuestas podrían allanar el camino hacia políticas de sostenibilidad nuevas y más efectivas: ¿cómo surgió esta política dentro del panorama nacional del país? ¿Quiénes fueron los impulsores de esta iniciativa? Y, sobre todo, ¿qué desafíos se enfrentaron durante el proceso de consolidación? Con estos interrogantes en mente, un equipo del programa de Forrajes Tropicales de la Alianza llevaron a cabo el estudio 'Un análisis de modelo caleidoscopio de la política para la ganadería sostenible 2022-2050, publicado en la prestigiosa revista Cleaner and Circular Bioeconomy, destinado a desentrañar el proceso paso a paso de la consolidación de esta política en la agenda nacional. Para ello, adelantamos entrevistas y discusiones con diferentes actores del sector de la ganadería bovina a nivel nacional, cuyos puntos de vista alimentaron el debate en torno al tema. 

Para analizar la política, publicada bajo la Resolución 126 del 2022 por parte del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR) de Colombia, se aplicó el modelo del caleidoscopio del cambio de políticas, desarrollado por Resnick et al. En este modelo, múltiples piezas se unen para formar patrones en constante cambio y evolución. La consolidación de políticas sostenibles es el resultado de una interacción dinámica entre diversos actores, intereses y procesos. Así como un prisma triangular revela una variedad de colores y formas al girar, nuestro análisis buscó desentrañar las múltiples dimensiones y perspectivas que conforman el proceso de cambio político hacia la sostenibilidad en el sector ganadero colombiano. Nuestros principales hallazgos fueron: 

La creación de la PBGS fue el resultado de años de investigación, discusiones y compromisos entre diversos actores públicos y privados. Desde el reconocimiento del problema hasta la identificación de soluciones viables, cada etapa del proceso fue marcada por la colaboración y el compromiso con un futuro más sostenible. 

Una de las fortalezas de esta política es su apoyo multifacético. Desde organizaciones de la sociedad civil hasta agencias gubernamentales, todos han unido fuerzas para hacer realidad esta visión de una ganadería más sostenible. La Mesa Colombiana para la Ganadería Sostenible (MGS-Col), el MADR, y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS) son algunos de los protagonistas en esta historia de cambio. Sin embargo, el camino hacia la sostenibilidad no está exento de desafíos. La falta de presupuesto, la capacidad institucional limitada y los diversos impactos y matices que conlleva siempre un cambio de gobierno son obstáculos que deben abordarse para garantizar el éxito de esta política a largo plazo. A pesar de estos desafíos, el compromiso de los impulsadores de la política, como la MGS-Col, sigue siendo una luz de esperanza en medio de la incertidumbre. 

A medida que Colombia avanza hacia un futuro más sostenible, la PGBS desempeñará un papel fundamental en la configuración de ese mañana. Con un enfoque renovado en la protección del medio ambiente, la equidad social y el desarrollo económico, esta política ofrece una visión inspiradora de lo que es posible cuando trabajamos juntos a favor de un objetivo común. A pesar de estos desafíos, hay un sentido claro de optimismo y determinación en Colombia. La implementación de esta política no solo beneficiará al medio ambiente, sino que también brindará oportunidades para el crecimiento económico y la justicia social.

En resumen, el surgimiento de la PBGS no ha sido fortuito. Ha sido el resultado de años de discusiones, investigaciones y colaboraciones entre diversos actores, tanto del sector público como del privado. Desde organizaciones ambientales hasta productores ganaderos, todos han desempeñado un papel en su desarrollo. La política representa un paso adelante en el compromiso de Colombia con la sostenibilidad; a medida que el país avanza hacia un futuro más brillante y equilibrado, es esencial mantener el impulso y trabajar juntos para superar los desafíos que se presenten en el camino. 

Para más información, le invitamos a leer el documento: How do sustainability policies emerge in the Colombian political system? A Kaleidoscope Model Analysis of the Policy for Sustainable Cattle 2022–2050 

Manuel Francisco Díaz es estudiante de Doctorado en política agrícola internacional y gobernanza ambiental de la Universidad de Hohenheim, Alemania. 

Stefan Burkart es Científico Senior del Programa de Forrajes Tropicales de la Alianza de Bioversity International y el CIAT. 

Blog editado por José Luis Urrea-Benítez, Analista Senior de Comunicaciones del Programa de Forrajes Tropicales de la Alianza de Bioversity International y el CIAT. Foto de portada: JL Urrea/CIAT