Blog Le secteur du café au Kenya tire la sonnette d’alarme face à l’échéance du règlement EUDR
L’Alliance de Bioversity International et du CIAT a conduit d’autres parties prenantes du secteur du café dans la présentation d’une déclaration conjointe au gouvernement kényan à Nairobi, mettant en avant des préoccupations et des recommandations sur la manière de se conformer au Règlement de l’Union européenne sur la déforestation (EUDR). Avec l’échéance de conformité fixée à janvier 2026 qui approche à grands pas, l’incertitude grandit, en particulier pour les petit·e·s exploitant·e·s qui produisent la majorité du café kényan.
Qu'est-ce que l'EUDR et pourquoi est-ce important ?
Adopté en juin 2023, le RDUE est un règlement juridiquement contraignant qui impose aux entreprises qui mettent certains produits de base, dont le café, sur le marché de l'UE ou qui les exportent de l'UE de prouver que ces produits sont :
- Deforestation-free
- Produit légalement
- Traçabilité totale jusqu'à la source
Pour le Kenya, dont plus de 55 % du café est exporté vers l'UE, le règlement pourrait avoir un impact significatif sur l'accès au marché, à moins que les producteurs du pays, en particulier les petits exploitants agricoles, ne puissent satisfaire aux exigences.
Positions partagées, propositions et mesures pratiques
La déclaration a été présentée à la Direction du café dans les bureaux de l'Autorité agricole et alimentaire (AFA) à Nairobi, et a soulevé les positions communes des parties prenantes, les propositions et les étapes pratiques pour une conformité inclusive et coordonnée à l'EUDR.
Parmi les préoccupations soulevées figure la charge financière que la conformité à l'EUDR peut entraîner pour le secteur du café, en particulier pour les petits et moyens exploitants, les domaines et les coopératives."Les coûts liés aux systèmes de traçabilité, à la cartographie précise de la géolocalisation et aux technologies numériques sont substantiels" lit-on en partie dans la déclaration. Tout en affirmant que ces coûts doivent être gérés de manière équitable, les parties prenantes ont appelé à la poursuite des consultations tout au long de la chaîne de valeur et à l'élaboration de modèles et de mécanismes de financement.
Les parties prenantes ont appelé à renforcer et à exploiter les systèmes de traçabilité existants dans le cadre du développement de plateformes plus robustes, afin d’améliorer la responsabilité et de protéger la position du Kenya sur les marchés mondiaux.
Tout en reconnaissant les défis logistiques et techniques posés par l’exigence de cartographie géologique détaillée, en particulier pour la cartographie par polygones, elles ont demandé une assistance technique ciblée, un étalonnage des services et des améliorations d’infrastructures pour aider tous les secteurs à répondre à cette exigence.
« Nous pensons que l’implication du gouvernement et un soutien politique proactif sont essentiels pour parvenir à une conformité réussie et durable avec l’EUDR », indique en partie la déclaration.
Elle a également abordé les questions de formation, de renforcement des capacités et de sensibilisation, appelant à la collaboration et à des solutions partagées, et plaidé pour un leadership et une responsabilité en matière de coordination.
En outre, la déclaration a soulevé des préoccupations concernant la gestion et la confidentialité des données, appelant à un cadre clair pour guider le consentement éclairé, la transparence, la gouvernance et la protection des données.
Tout en reconnaissant l’importance des objectifs environnementaux de l’EUDR, les parties prenantes ont exprimé des inquiétudes concernant l’équité, estimant que le règlement faisait peser une charge sur les producteur·rice·s et plaidant pour que les pays consommateurs assument également leurs responsabilités.
Voix du terrain : les agriculteur·rice·s prennent la parole
Peu après la remise de la déclaration, Sarah Nyaga, agricultrice d’Embu, a expliqué que, bien que la réglementation concerne la plupart des agriculteur·rice·s ruraux·ales, beaucoup comprennent à peine ce qu’elle implique et comment elle affecte la production et la vente de café.
« Les agriculteur·rice·s doivent comprendre que l’Union européenne est un marché majeur, ainsi que les nouvelles exigences comme la cartographie géographique de l’emplacement individuel des exploitations. Une coopérative qui compte par exemple 3 000 membres doit montrer la géolocalisation de chaque ferme », a déclaré Mme Nyaga.
Elle a ajouté que cela nécessite non seulement des ressources, mais aussi des compétences. L’illettrisme numérique chez les agriculteur·rice·s, a-t-elle précisé, est un grand défi, surtout que la plupart sont âgé·e·s. Elle a également exprimé des inquiétudes concernant la divulgation de données telles que le nombre d’arbres, l’âge et la taille des exploitations.
« Qui va héberger ces données, sommes-nous en sécurité, avons-nous la certitude que ces données ne seront pas utilisées à d’autres fins que l’accès au marché de l’UE ? », a-t-elle interrogé.
« Même si je me conforme et que d’autres membres de la coopérative ne le font pas, nous sommes tous affectés », a ajouté Mme Nyaga.
Elle a appelé à des efforts collectifs entre toutes les parties prenantes, y compris le gouvernement, les coopératives et les commerçant·e·s, pour garantir la conformité tout en tenant compte des préoccupations des agriculteur·rice·s.
« Je demande au gouvernement de mettre de l’ordre, car si les agriculteur·rice·s ne se conforment pas, ils et elles risquent de brader leur café, le vendant à ceux qui sont en règle et qui, à leur tour, pourront accéder au marché lucratif de l’UE », a conclu Mme Nyaga.
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Brian King (à droite) donne sa contribution. Crédit photo : Rachel Kibui
Un secteur à risque - mais toujours optimiste
Le règlement ne concerne pas uniquement le café. D'autres produits - le cacao, l'huile de palme, le caoutchouc, le soja et le bois - sont également couverts par le règlement. Les experts avertissent que si aucune mesure n'est prise, ce sont des moyens de subsistance entiers qui sont en jeu.
"C'est un choc de plus que les agriculteurs doivent surmonter", a déclaré Brian King, directeur principal de l'intégration technologique à l'Alliance. "Nous avons besoin d'une action collective, combinant la politique, la technologie et la collaboration des parties prenantes pour garantir que les petits exploitants ne soient pas exclus du marché de l'UE.
Équilibrer la conformité et la conservation
Kenya s'est engagé à faire pousser 15 milliards d'arbres d'ici 2030 - un objectif environnemental ambitieux aligné sur l'esprit de l'EUDR. Cependant, la conformité reste complexe dans le paysage agricole très fragmenté du Kenya.
"La cartographie des points géographiques est beaucoup plus facile dans les économies de plantation", a déclaré George Watene, gestionnaire de programme à la Plateforme mondiale du café. "Mais ici, nous avons plus de 800 000 petites exploitations qui contribuent à seulement 50 000 tonnes de café. Il a noté que si la conservation est importante, les parties prenantes doivent comprendre et planifier les investissements économiques nécessaires à une mise en œuvre harmonieuse.
