Blog Unindo forças para proteger a Amazônia: É possível combinar instrumentos financeiros com incentivos de conservação e restauração florestal?

A floresta amazônica, conhecida como o pulmão do planeta Terra, enfrenta a ameaça do crescente desmatamento. Ano após ano, esse ecossistema - compartilhado por Brasil, Peru, Colômbia e Equador - ocupa o primeiro lugar em perda de florestas, com um impacto devastador sobre a biodiversidade e as emissões de gases de efeito estufa. Diante dessa crise ambiental urgente, surge uma questão crucial: Existe uma maneira de combinar os instrumentos financeiros existentes na região amazônica com incentivos para promover a conservação e a restauração florestal?

De acordo com o Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA), o desmatamento é responsável por 10 a 15% das emissões de dióxido de carbono (CO2) em todo o mundo. Portanto, o combate ao desmatamento se tornou uma prioridade na luta contra as mudanças climáticas, especialmente nas áreas mais florestadas da Terra.

A conservação da Amazônia não pode depender apenas de governos e organizações ambientais: ela exige o envolvimento dos setores financeiro e empresarial para impulsionar soluções sustentáveis e econômicas. Felizmente, nos últimos anos, houve avanços significativos na busca por mecanismos financeiros inovadores que promovam a conservação e a restauração da floresta.

Na Colômbia, por exemplo, o mecanismo de pagamento de impostos "Obras por Impuestos" foi implementado como parte da reforma tributária em 2016. Esse mecanismo permite que as empresas paguem até metade de suas obrigações fiscais por meio da execução de projetos de investimento público com impacto social. Os projetos incluem desenvolvimento de infraestrutura, iniciativas de educação pública, sistemas de aqueduto e esgoto, melhorias na conectividade digital, medidas de adaptação às mudanças climáticas e pagamentos por serviços ambientais. A chave é que os projetos devem ser executados diretamente pelas empresas participantes nas "Zonas Mais Afetadas pelo Conflito Armado" (ZOMACs) e nas regiões caracterizadas por altos índices de pobreza, economias ilícitas e fragilidade institucional, onde o Programa de Desenvolvimento Territorialmente Focado (PDET) opera.

Os projetos devem ser executados diretamente pelas empresas participantes na ZOMAC e nas regiões caracterizadas por altos índices de pobreza, economias ilícitas e fragilidade institucional, onde o Programa de Desenvolvimento com Foco Territorial (PDET) opera.

Os 170 municípios do PDET cobrem 40% das florestas do país, abrangendo uma área de aproximadamente 24 milhões de hectares - uma área semelhante ao tamanho do Equador. Esses municípios representam cerca de 74% da área desmatada na Colômbia, concentrada principalmente nos departamentos de Meta, Caquetá, Putumayo, Guaviare e Nariño: regiões que enfrentam vários problemas socioambientais, como desmatamento, presença de cultivos ilícitos e conflitos armados.

Embora as causas da perda de florestas na Colômbia variem de acordo com a área, pecuária, agricultura e cultivos ilícitos são os fatores citados com mais frequência nos estudos realizados até o momento. Por esse motivo, o setor agrícola e as cadeias de suprimentos - que incluem todo o processo, da produção ao consumo - desempenham um papel central nas discussões.

Em resposta a essas necessidades, o governo colombiano lançou a "Estratégia Integral de Controle do Desmatamento e Manejo Florestal" (EICDGB). O objetivo dessa estratégia é o manejo sustentável das florestas e o desenvolvimento rural, reduzindo o desmatamento em diferentes cadeias de suprimento, ao mesmo tempo em que se concentra nas regiões com os produtos de maior produção que impulsionam o desmatamento.

Um exemplo disso é Caquetá e Cesar, que estão entre os departamentos com o maior número de cabeças de gado do país. É lá - na porta de entrada da Amazônia colombiana e nas florestas tropicais secas do norte - que a Aliança da Bioversity International e do CIAT está apoiando o fortalecimento dos comitês departamentais de cacau - organizações que representam os produtores locais na Federação Nacional de Produtores de Cacau. A Aliança também fornece a secretaria técnica para o acordo de Desmatamento Zero para o gado leiteiro e desempenha um papel fundamental no acordo de Desmatamento Zero para o cacau.

A obtenção do desmatamento zero nas cadeias de suprimentos exige a existência de modelos de negócios que promovam a adoção de práticas sustentáveis de acordo com o Plano Nacional de Negócios Verdes do Ministério do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável. O objetivo desse plano é fornecer ferramentas que permitam o desenvolvimento e, ao mesmo tempo, incentivar e promover negócios verdes e negócios sustentáveis que promovam práticas de produção e consumo ambientalmente responsáveis.

O Programa de Pagamentos por Serviços Ambientais (PES) é outro exemplo proeminente de incentivos econômicos que reconhecem os esforços de conservação, restauração de ecossistemas e produção sustentável. Esse programa tem como objetivo combater o desmatamento e promover negócios verdes, fortalecendo, assim, o setor agrícola e contribuindo para a construção da paz em regiões afetadas por conflitos.

No âmbito do PES, são incentivadas práticas como sistemas agroflorestais e silvipastoris, que são essenciais para a proteção ambiental e a promoção de práticas sustentáveis. Dessa forma, busca-se um equilíbrio entre a conservação dos recursos naturais e o desenvolvimento econômico do país.

No entanto, é importante reconhecer que o PSA - embora promissor - tem limitações para garantir a sustentabilidade de longo prazo das ações de conservação. Portanto, ele deve ser complementado com outras estratégias e ferramentas financeiras. Nesse sentido, o fortalecimento dos instrumentos de promoção de negócios verdes, especialmente com associações de produtores, é uma nova abordagem com potencial para incentivar a manutenção ou a restauração de recursos ecossistêmicos.

A combinação desses instrumentos financeiros e incentivos para a conservação e restauração florestal tem o potencial de reduzir o desmatamento e melhorar a produtividade e a lucratividade dos negócios verdes. Ela pode fornecer soluções eficazes e sustentáveis para o desenvolvimento do país, levando a um futuro mais justo e equitativo. Essa abordagem fortalecerá o setor agrícola e contribuirá para a construção da paz nas áreas afetadas pelo conflito armado, melhorando, assim, a qualidade de vida das comunidades locais e aumentando a resistência dos ecossistemas às mudanças climáticas e a outros impactos ambientais.

A proteção da Amazônia não é responsabilidade apenas dos governos, mas também das empresas privadas e das comunidades locais. O desafio de combinar instrumentos financeiros com incentivos ambientais na região amazônica não é uma tarefa fácil, mas é um objetivo que deve ser perseguido. Somente por meio de ações conjuntas e decisivas será possível preservar a biodiversidade e os recursos inestimáveis que a Amazônia oferece.

Este artigo foi produzido com o apoio das iniciativas do CGIAR, AgriLAC Resilient, National Policy and Strategies e Mitigate+: Research for Low Emissions Food Systems, e o projeto 18_III_106_COL_A_Sustainable Production Strategies, 'Implementação de sistemas agrícolas e pecuários sustentáveis para o direcionamento simultâneo da conservação de florestas para a mitigação da mudança climática (REDD+) e a construção da paz na Colômbia', que faz parte da Iniciativa Internacional do Clima (IKI). O Ministério Federal Alemão para o Meio Ambiente e Conservação da Natureza e Segurança Nuclear (BMU) apóia essa iniciativa com base em uma decisão adotada pelo Bundestag alemão.