From the Field La conservation et l'utilisation durable des ressources phytogénétiques pour l'alimentation et l'agriculture au Soudan du Sud et en Ouganda : contexte
Cette note présente une synthèse des résultats de l'enquête de référence à l'échelle macroéconomique portant sur le contexte politique, institutionnel et technique en matière de conservation et d'utilisation durable des ressources phytogénétiques pour l'alimentation et l'agriculture Ouganda. Il s’appuie sur les contributions des acteurs du secteur des semences et sur une analyse de la littérature secondaire.
Cette enquête s'inscrit dans le cadre de notre projet soutenu par le Fonds de partage des avantages du Traité international sur les ressources phytogénétiques pour l'alimentation et l'agriculture. Ce projet met l’accent sur l’apprentissage Sud-Sud et porte notamment sur la diversification des moyens de subsistance et la création de valeur ajoutée, l’utilisation durable de la diversité des cultures, l’évaluation des systèmes semenciers et le renforcement de leur résilience. Le projet est mis en œuvre dans les districts de Lamwo et d’Obongi, dans le nord de l’Ouganda, où se trouvent les camps de réfugiés de Palabek et de Palorinya, qui accueillent respectivement 75 000 et 122 000 réfugiés, dont la grande majorité provient du Soudan du Sud. Au Soudan du Sud, quatre comtés limitrophes de l’Ouganda, situés dans l’État de l’Équatoria oriental, sont concernés : Nimule, Ikwoto, Kapeota Sud et Magwi. Ces sites ont été sélectionnés en fonction de leur potentiel agricole, de leur densité de population, de leur accessibilité, des conditions de sécurité et de leurs liens avec l’Ouganda. La carte présente ces sites.
Carte. Sites des projets au Soudan du Sud et en Ouganda. Sources : HCR, Bureau national des statistiques du Soudan du Sud et Bureau national des statistiques de l'Ouganda
Contexte
Le nord de l’Ouganda et le Soudan du Sud abritent un grand nombre de personnes déplacées à l’intérieur de leur propre pays et de réfugiés. Dans le nord de l’Ouganda, on compte plus de 1,5 million de réfugiés sud-soudanais. Ceux-ci vivent dans des communautés où les conditions de vie sont désastreuses : accès limité aux soins de santé, insécurité alimentaire et nutritionnelle persistante, et dégradation des ressources naturelles. L’érosion de la biodiversité, en particulier celle des cultures de base telles que les céréales, les légumineuses et les légumes, contribue à leur vulnérabilité. Sans systèmes semenciers diversifiés et résilients, les ménages agricoles ne peuvent pas accéder à des semences et à du matériel végétal de haute qualité, disponibles en temps voulu et à un prix abordable. La production végétale et l’élevage restent des activités fragiles. Les agricultrices sont confrontées à des obstacles encore plus importants en raison de normes socioculturelles et religieuses profondément ancrées qui limitent leur participation aux réunions communautaires, aux formations et aux processus décisionnels. Leur exclusion affaiblit la résilience collective, car les femmes jouent un rôle central dans la production alimentaire des ménages et la gestion des semences.
Le contexte politique national
Au Soudan du Sud, le Plan d’action stratégique national pour la biodiversité (PASNB) 2018-2027 définit les priorités nationales en matière de gestion de la biodiversité et de développement du système semencier. Il énonce 24 objectifs visant à restaurer et à conserver la biodiversité du pays. Le NBSAP met l’accent sur la coordination des parties prenantes, le renforcement des capacités, la restauration des écosystèmes et la gestion de l’information. Il vise également à renforcer les évaluations d’impact environnemental tenant compte de la biodiversité, à créer des banques de gènes et à restaurer la diversité des espèces disparues. Un projet de politique nationale et de loi sur les semences est en cours d’élaboration depuis un certain temps, et de nouvelles discussions et révisions sont prévues. Les systèmes semenciers gérés par les agriculteurs, notamment les banques de semences communautaires et la production communautaire de semences, sont inclus dans ce projet de document.
La nouvelle variété améliorée de manioc TARICASS 9, mise au point par l'IITA, dans un champ d'essai principal, au CTC de Yei, au Soudan du Sud. Crédit : B.C.M. Langwa
Les principales cultures du pays comprennent le manioc, l’arachide, le maïs, le millet, les graines oléagineuses, le gombo, le riz, le sorgho (la culture la plus importante) et la patate douce. Les haricots et le niébé sont également cultivés, mais dans une moindre mesure. La conservation et l’utilisation durable de ces cultures constituent un objectif politique. Le Soudan du Sud ne dispose pas encore d’une banque de gènes nationale, mais un projet visant à en créer une est en cours d’élaboration. Les sélectionneurs conservent de petites collections de variétés de certaines cultures. Des variétés améliorées de haricots ont été mises sur le marché : Jube-1, Jube-2, Jube-3, ainsi que plusieurs cultivars locaux. Les variétés améliorées de sorgho sont Macia, Kari-Mtama 1 et Sesso-3. Il n’existe pas d’inventaire des variétés de niébé et aucune variété améliorée n’est disponible.
Le renforcement des capacités institutionnelles a été entravé par l’instabilité politique, mais certaines initiatives, telles que le « South Sudan Seed Hub » soutenu par des partenaires internationaux, favorisent la coordination entre les différentes parties prenantes et l’implication des agriculteurs dans l’élaboration des politiques et de la législation.
En Ouganda, la « Vision nationale 2040 », le « Plan national de développement III » et la « Stratégie nationale pour la biodiversité et le Plan d’action III » constituent un cadre solide mettant l’accent sur l’agro-industrialisation, la biotechnologie, le partage équitable des avantages et la reconnaissance des variétés paysannes. Les capacités institutionnelles en matière de conservation des ressources phytogénétiques pour l’alimentation et l’agriculture (RPGAA) reposent sur l’Organisation nationale de recherche agricole – Centre des ressources phytogénétiques, une banque de gènes nationale opérationnelle et un réseau en pleine expansion de banques de semences communautaires soutenant la conservation in situ et la sélection végétale participative.
Parmi les cultures importantes figurent le haricot, la banane, le manioc, le maïs, la pomme de terre, le sorgho et la patate douce. La culture du niébé est limitée. Il existe de vastes collections de haricots (plus de 8 000 accessions), de niébé (plus de 100 variétés locales et plus de 300 accessions issues de la mini-collection mondiale de base) et de sorgho (300 accessions) existent, parallèlement à un pipeline de variétés améliorées mises sur le marché par la NARO, offrant ainsi d’importantes ressources génétiques pour la multiplication à grande échelle de cultivars résilients au changement climatique. La NARO a mis sur le marché un grand nombre de variétés améliorées de haricots et 12 variétés améliorées de niébé. Parmi les variétés améliorées de sorgho figurent Epurpur, Sekedo, Seredo, Serena et NAROSORG 1, 2, 3 et 4.
Une partie de la diversité des haricots ougandais exposée. Crédit : Bioversity International/R. Vernooy
Contexte institutionnel
Au Soudan du Sud, la Direction de la recherche agricole (DAR) – rattachée au ministère de l’Agriculture et de la Sécurité alimentaire (MAFS) – est chargée de l’ensemble des activités de recherche agricole menées par les Systèmes nationaux de recherche agricole (NARS). La DAR a pour mission de mener des recherches fondamentales et appliquées, de promouvoir et de coordonner la recherche agricole, ainsi que de conseiller le gouvernement et les autres parties prenantes sur les questions liées à la recherche agricole en vue d’un développement agricole durable. Le MAFS collabore avec plusieurs organisations internationales et nationales sur la conservation ex situ et in situ des ressources phytogénétiques pour l’alimentation et l’agriculture (PGRFA) et le développement du secteur des semences, notamment l’UE, la FAO, le FIDA, l’organisation norvégienne People Aid et le ministère des Affaires étrangères du gouvernement des Pays-Bas.
L’université de Juba, par l’intermédiaire de sa Faculté des ressources naturelles et des études environnementales (CNRS), forme des ressources humaines afin de répondre aux besoins de développement du pays et d’assurer la gestion durable de ses ressources naturelles, y compris l’agrobiodiversité. Parmi ses domaines prioritaires figurent la sécurité alimentaire et semencière, la gestion des risques de catastrophes, la gestion des ressources naturelles, le développement des chaînes de valeur et le développement du secteur des semences. Le CNRES coordonne le National Seed Hub, une plateforme multipartite qui favorise la concertation et la coordination entre les acteurs du secteur des semences au niveau national et sous-régional. Le Seed Hub a été mis en place avec le soutien de l’Alliance et de WUR. Le CNRS a élaboré un programme national visant à créer et à soutenir des banques de semences communautaires dans le pays, dont il n’existe pour l’instant que quelques-unes.
Contexte institutionnel
Au Soudan du Sud, la Direction de la recherche agricole (DAR) – rattachée au ministère de l’Agriculture et de la Sécurité alimentaire (MAFS) – est chargée de l’ensemble des activités de recherche agricole menées par les Systèmes nationaux de recherche agricole (NARS). La DAR a pour mission de mener des recherches fondamentales et appliquées, de promouvoir et de coordonner la recherche agricole, ainsi que de conseiller le gouvernement et les autres parties prenantes sur les questions liées à la recherche agricole en vue d’un développement agricole durable. Le MAFS collabore avec plusieurs organisations internationales et nationales sur la conservation ex situ et in situ des ressources phytogénétiques pour l’alimentation et l’agriculture (PGRFA) et le développement du secteur des semences, notamment l’UE, la FAO, le FIDA, l’organisation norvégienne People Aid et le ministère des Affaires étrangères du gouvernement des Pays-Bas.
L’université de Juba, par l’intermédiaire de sa Faculté des ressources naturelles et des études environnementales (CNRS), forme des ressources humaines afin de répondre aux besoins de développement du pays et d’assurer la gestion durable de ses ressources naturelles, y compris l’agrobiodiversité. Parmi ses domaines prioritaires figurent la sécurité alimentaire et semencière, la gestion des risques de catastrophes, la gestion des ressources naturelles, le développement des chaînes de valeur et le développement du secteur des semences. Le CNRES coordonne le National Seed Hub, une plateforme multipartite qui favorise la concertation et la coordination entre les acteurs du secteur des semences au niveau national et sous-régional. Le Seed Hub a été mis en place avec le soutien de l’Alliance et de WUR. Le CNRS a élaboré un programme national visant à créer et à soutenir des banques de semences communautaires dans le pays, dont il n’existe pour l’instant que quelques-unes.
Contexte institutionnel
Au Soudan du Sud, la Direction de la recherche agricole (DAR) – rattachée au ministère de l’Agriculture et de la Sécurité alimentaire (MAFS) – est chargée de l’ensemble des activités de recherche agricole menées par les Systèmes nationaux de recherche agricole (NARS). La DAR a pour mission de mener des recherches fondamentales et appliquées, de promouvoir et de coordonner la recherche agricole, ainsi que de conseiller le gouvernement et les autres parties prenantes sur les questions liées à la recherche agricole en vue d’un développement agricole durable. Le MAFS collabore avec plusieurs organisations internationales et nationales sur la conservation ex situ et in situ des ressources phytogénétiques pour l’alimentation et l’agriculture (PGRFA) et le développement du secteur des semences, notamment l’UE, la FAO, le FIDA, l’organisation norvégienne People Aid et le ministère des Affaires étrangères du gouvernement des Pays-Bas.
L’université de Juba, par l’intermédiaire de sa Faculté des ressources naturelles et des études environnementales (CNRS), forme des ressources humaines afin de répondre aux besoins de développement du pays et d’assurer la gestion durable de ses ressources naturelles, y compris l’agrobiodiversité. Parmi ses domaines prioritaires figurent la sécurité alimentaire et semencière, la gestion des risques de catastrophes, la gestion des ressources naturelles, le développement des chaînes de valeur et le développement du secteur des semences. Le CNRES coordonne le National Seed Hub, une plateforme multipartite qui favorise la concertation et la coordination entre les acteurs du secteur des semences au niveau national et sous-régional. Le Seed Hub a été mis en place avec le soutien de l’Alliance et de WUR. Le CNRS a élaboré un programme national visant à créer et à soutenir des banques de semences communautaires dans le pays, dont il n’existe pour l’instant que quelques-unes.
This is the institutional flowchart depicting relationships, Click here to view the chart.
L'Organisation de recherche sur les semences et la biodiversité (S-BRO) est une nouvelle ONG nationale composée de professionnels expérimentés, dont la mission est de préserver et d'utiliser de manière durable l'agrobiodiversité grâce à l'autonomisation des groupes d'agriculteurs, notamment par le biais de banques de semences communautaires et d'entreprises locales spécialisées dans les semences.
En Ouganda, le PGRC-NARO fait partie du programme « Biodiversité et biotechnologie » des Laboratoires nationaux de recherche agricole (NARL) de l’Organisation nationale de recherche agricole (NARO). Il s’agit d’une entité regroupant les Jardins botaniques historiques d’Entebbe et la Banque nationale de gènes de l’Ouganda. Sa mission est d’assurer la conservation, la gestion et l’utilisation durable des ressources phytogénétiques pour l’alimentation et l’agriculture (RPGAA) de l’Ouganda, tout en optimisant leur plein potentiel pour contribuer aux objectifs de développement national.
Le NARO-PGRC coordonne et soutient également la Plateforme nationale des banques de semences communautaires. La première banque de semences communautaire en Ouganda a été créée en 2010 dans le district de Sheema par la NARO, l’Alliance de Bioversity International et du CIAT, ainsi que d’autres parties prenantes. Actuellement, la plateforme regroupe 17 banques de semences communautaires, mais il en existe bien d’autres dans le pays. Les banques de semences communautaires préservent de nombreuses variétés végétales locales ainsi que certaines variétés améliorées grâce à la sélection végétale participative. Outre les banques de semences communautaires relevant de cette plateforme, certaines ONG, telles que le Forum des agriculteurs d’Afrique de l’Est et du Sud (ESAFF) et l’organisation Participatory Ecological Land Use Management (PELUM), soutiennent la conservation in situ.
L’Agence nationale de certification des semences, qui relève du ministère de l’Agriculture, de l’Élevage et de la Pêche, est chargée de la production et de l’assurance qualité des semences. La Direction des ressources végétales, au sein du ministère de l’Agriculture, de l’Élevage et de la Pêche, soutient une production végétale durable et orientée vers le marché, la lutte contre les ravageurs et les maladies, ainsi que la qualité et la sécurité des végétaux et des produits végétaux, afin d’améliorer la sécurité alimentaire et les revenus des ménages.
L'Organisation de recherche sur les semences et la biodiversité (S-BRO) est une nouvelle ONG nationale composée de professionnels expérimentés, dont la mission est de préserver et d'utiliser de manière durable l'agrobiodiversité grâce à l'autonomisation des groupes d'agriculteurs, notamment par le biais de banques de semences communautaires et d'entreprises locales spécialisées dans les semences.
En Ouganda, le PGRC-NARO fait partie du programme « Biodiversité et biotechnologie » des Laboratoires nationaux de recherche agricole (NARL) de l’Organisation nationale de recherche agricole (NARO). Il s’agit d’une entité regroupant les Jardins botaniques historiques d’Entebbe et la Banque nationale de gènes de l’Ouganda. Sa mission est d’assurer la conservation, la gestion et l’utilisation durable des ressources phytogénétiques pour l’alimentation et l’agriculture (RPGAA) de l’Ouganda, tout en optimisant leur plein potentiel pour contribuer aux objectifs de développement national.
Le NARO-PGRC coordonne et soutient également la Plateforme nationale des banques de semences communautaires. La première banque de semences communautaire en Ouganda a été créée en 2010 dans le district de Sheema par la NARO, l’Alliance de Bioversity International et du CIAT, ainsi que d’autres parties prenantes. Actuellement, la plateforme regroupe 17 banques de semences communautaires, mais il en existe bien d’autres dans le pays. Les banques de semences communautaires préservent de nombreuses variétés végétales locales ainsi que certaines variétés améliorées grâce à la sélection végétale participative. Outre les banques de semences communautaires relevant de cette plateforme, certaines ONG, telles que le Forum des agriculteurs d’Afrique de l’Est et du Sud (ESAFF) et l’organisation Participatory Ecological Land Use Management (PELUM), soutiennent la conservation in situ.
L’Agence nationale de certification des semences, qui relève du ministère de l’Agriculture, de l’Élevage et de la Pêche, est chargée de la production et de l’assurance qualité des semences. La Direction des ressources végétales, au sein du ministère de l’Agriculture, de l’Élevage et de la Pêche, soutient une production végétale durable et orientée vers le marché, la lutte contre les ravageurs et les maladies, ainsi que la qualité et la sécurité des végétaux et des produits végétaux, afin d’améliorer la sécurité alimentaire et les revenus des ménages.
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Marché rural, Soudan du Sud. Crédit : WUR/G-J van Uffelen
La banque de semences communautaire de Nyantonzi, l'une des plus récentes soutenues par le NARO-PGRC, en Ouganda. Crédit : Bioversity International/R. Vernooy
Remerciements
Nous tenons à remercier nos partenaires de mise en œuvre et l’organisme de financement, l’Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO), pour leurs conseils techniques et leur soutien financier, apportés par le biais du Fonds de partage des avantages du Traité international sur les ressources phytogénétiques pour l’alimentation et l’agriculture.
