From the Field Parlons des CDN : qu’est-ce que c’est et pourquoi sont-ils importants pour l’action climatique ?
Le terme CDN (Contributions Déterminées au niveau National) est devenu de plus en plus pertinent dans le contexte du changement climatique. Cependant, comme pour de nombreux acronymes, on tient souvent pour acquis que tout le monde en comprend la signification, ce qui laisse beaucoup de personnes à l’écart de la conversation. Si vous vous êtes déjà demandé·e ce que sont les CDN et pourquoi elles sont importantes, ce billet est pour vous.
Qu'est-ce que les CDN ?
out d’abord, clarifions les choses : CDN ne signifie pas « Conseil National du Donut », ni « Cacher une sieste en classe » dans l’argot WhatsApp. CDN signifie Contribution Déterminée au niveau National (Nationally Determined Contribution). En termes simples, ce sont les engagements que chaque pays prend pour lutter contre le changement climatique et contribuer à l’objectif mondial de limitation de l’augmentation de la température moyenne de la planète à 1,5 °C.
Ces engagements découlent de l’Accord de Paris de 2015, un traité international signé par presque tous les pays du monde (195 au total), qui a marqué une étape importante dans la lutte contre le changement climatique. L’objectif principal de l’Accord de Paris est de maintenir l’augmentation de la température mondiale bien en dessous de 2 °C et, si possible, de la limiter à 1,5 °C.
Dans cette optique, les CDN sont le mécanisme par lequel chaque pays analyse sa situation et fixe des objectifs concrets pour l’adaptation et la réduction des émissions de gaz à effet de serre (GES). En d’autres termes, les CDN représentent la promesse que chaque pays fait de prendre soin de la planète, avec des actions telles que l’augmentation de l’utilisation des énergies propres, la protection des forêts, la promotion d’une agriculture durable ou l’amélioration de la gestion de l’eau.
Pourquoi sont-ils si importants ?
Imaginez l’objectif de limitation du réchauffement climatique comme un immense puzzle de 195 pièces, où chaque pays apporte sa pièce : ses objectifs et ses engagements. L’ensemble des CDN définit la trajectoire mondiale pour faire face au changement climatique. Si les engagements sont ambitieux et tenus, nous serons plus proches d’éviter les pires impacts du changement climatique. Dans le cas contraire, l’avenir sera bien plus incertain pour tout le monde.
Les CDN s’appuient sur un cadre d’instruments qui élargissent leur portée, tels que les stratégies à long terme à l’horizon 2050 et les Rapports biennaux de transparence, qui permettent de mesurer les progrès et le niveau d’ambition de chaque pays. Les CDN sont publics, transparents et mis à jour tous les cinq ans, dans un cycle conçu pour accroître l’ambition et l’impact.
De plus, dans la plupart des cas, les CDN sont liés aux lois, plans et stratégies nationaux sur le changement climatique, et sont même intégrés dans les plans nationaux de développement. De cette manière, les CDN deviennent une feuille de route qui guide les actions prioritaires de chaque pays pour s’adapter au changement climatique et réduire les émissions de gaz à effet de serre.
Que comprennent les CDN et pourquoi sont-elles mises à jour ?
Chaque CDN est différent, car il répond à la réalité et aux priorités propres à chaque pays. Cependant, tous comprennent des objectifs d’atténuation (réduction des émissions de gaz à effet de serre, calculées en équivalent CO₂) et des actions d’adaptation (mesures pour se préparer aux impacts du changement climatique). Beaucoup abordent également des questions telles que le financement, le transfert de technologies et le renforcement des capacités.
En Amérique latine, par exemple, plusieurs pays se sont engagés à protéger les forêts amazoniennes, à promouvoir une agriculture résiliente face au climat et à accroître la production d’énergies renouvelables. Ces actions bénéficient non seulement à la planète, mais améliorent aussi la qualité de vie, créent des emplois et protègent les moyens de subsistance ruraux.
Pour rester pertinents et efficaces, les CDN doivent être mis à jour périodiquement et répondre aux nouveaux défis. C’est pourquoi l’Accord de Paris prévoit que les CDN soient actualisés tous les cinq ans, dans un processus appelé « cycle d’ambition ». Nous en sommes actuellement à la troisième série de mises à jour, connue sous le nom de CDN 3.0 (la première — la soumission initiale, et non une mise à jour — date de 2015, la deuxième de 2020), où les pays sont censés présenter des objectifs encore plus ambitieux, alignés sur les dernières données scientifiques (GIEC, 2023).
Quel est le rôle de la science dans ces processus ?
La science est essentielle à chaque étape d’un CDN : depuis la phase de diagnostic, où sont analysés les secteurs et zones critiques pour l’adaptation et l’atténuation ; jusqu’à la modélisation de scénarios, où l’on projette ce qui se produirait si nous continuons comme aujourd’hui ou si nous prenons certaines mesures ; en passant par la formulation, la hiérarchisation, la validation et le renforcement des actions — un élément clé du processus, car l’efficacité des solutions en dépend largement — et enfin la phase de suivi et d’évaluation.
Le domaine de recherche « Action climatique » de l’Alliance fournit des études et des données probantes qui aident les pays à formuler et à renforcer leurs objectifs climatiques, en particulier dans le secteur agricole. L’agriculture n’est pas seulement cruciale pour la sécurité alimentaire et le développement rural, elle est aussi particulièrement vulnérable au changement climatique et, en même temps, responsable d’une part importante des émissions. C’est pourquoi proposer des solutions fondées sur la science est indispensable pour atteindre des CDN plus ambitieux et plus efficaces.
Et vous, que pouvez-vous faire ?
L’action climatique n’est pas seulement la responsabilité des gouvernements ou des scientifiques. En tant que citoyen·ne·s, nous pouvons nous informer, participer (dans de nombreux pays, le CDN fait l’objet d’une consultation publique), exiger de la transparence et soutenir des actions qui nous rapprochent d’un avenir plus durable.
Connaissez-vous les engagements de votre pays ? C’est le moment de les découvrir et de devenir acteur·rice du changement.
Références
Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (GIEC). (2023). *Rapport de synthèse du sixième rapport d'évaluation*. https://www.ipcc.ch/report/ar6/syr/
Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC). (2015). *Accord de Paris*. https://unfccc.int/process-and-meetings/the-paris-agreement/the-paris-agreement
Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC). (n.d.). *NDC Registry*. https://www4.unfccc.int/sites/NDCStaging/Pages/All.aspx
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