Les politiques semencières de la Colombie soutiennent-elles les systèmes semenciers gérés par les agriculteur.rice.s ?
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Un nouveau rapport examine comment les politiques et les lois apportent un soutien accru aux systèmes semenciers gérés par les agriculteur.rice.s en Colombie. L'analyse révèle une évolution progressive vers un environnement plus favorable, mais identifie également des lacunes et des défis majeurs qui doivent être relevés.
En Colombie, comme dans de nombreuses régions du monde, une part importante des semences des agriculteur.rice.s provient de leurs propres récoltes ou est obtenue par le biais de canaux de distribution informels. Ces systèmes semenciers gérés par les agriculteur.rice.s (FMSS) jouent un rôle crucial dans la sécurité alimentaire et la conservation de l'agrobiodiversité. Cependant, ces systèmes sont confrontés à des défis liés aux forces du marché, aux politiques agricoles défavorables et à l'impact croissant du changement climatique.
Pour relever ces défis et renforcer la durabilité de l'agriculture, il est urgent de développer des systèmes semenciers résilients qui soutiennent les agriculteur.rice.s et protègent l'agrobiodiversité. Les systèmes semenciers résilients doivent garantir l'accès à une diversité de semences de qualité, promouvoir une production et une distribution efficaces et équitables des semences, et reconnaître et respecter le rôle des agriculteur.rice.s en tant que gardien.ne.s des semences. Cela soulève la question : le cadre politique et juridique actuel de la Colombie fournit-il le soutien nécessaire pour que des systèmes semenciers résilients puissent prospérer ?
Dans le cadre de l'Initiative CGIAR sur les Solutions Positives pour la Nature, des chercheur.eure.s de l'Alliance ont examiné l'évolution du cadre politique et juridique de la Colombie lié aux systèmes semenciers. L'étude, publiée en espagnol sous le titre Políticas, leyes y reglamentos en apoyo de los sistemas de semillas gestionados por los agricultores: el caso de Colombia, évalue dans quelle mesure les politiques et lois nationales soutiennent des systèmes semenciers gérés par les agriculteur.rice.s résilients, en utilisant huit dimensions d'analyse.

Huit dimensions évaluées
Les résultats de l'étude indiquent que les politiques semencières de la Colombie ont évolué au fil du temps, avec un changement progressif vers une position plus favorable aux FMSS. L'initiative la plus récente (le projet de résolution de l'ICA sur les semences indigènes et créoles) est considérée comme le développement le plus positif, avec sept des huit dimensions évaluées favorablement. En revanche, la Loi 2285 de 2023 – par laquelle le Traité international sur les ressources phytogénétiques pour l'alimentation et l'agriculture (ITPGRFA) est approuvé, et l'Accord de paix entre le Gouvernement et la guérilla des FARC-EP en 2016, répond à six des dimensions. On note une différence significative après 2015 dans l'évolution des politiques semencières positives en Colombie, selon les dimensions évaluées.
« L'analyse des politiques, lois et règlements relatifs aux systèmes semenciers gérés par les agriculteur.rice.s en Colombie montre qu'il y a eu une évolution progressive vers un environnement plus favorable pour ces systèmes. Cependant, il existe encore des lacunes et des défis importants qui doivent être relevés. L'initiative la plus récente, le projet de résolution de l'ICA sur les semences indigènes et créoles, représente un pas en avant significatif, mais il est important de s'assurer que les perspectives et préoccupations des communautés semencières sont pleinement prises en compte dans la finalisation et la mise en œuvre de cette réglementation », a exprimé Ronnie Vernooy, chercheur principal sur les ressources génétiques et les politiques semencières, et co-auteur de l'étude.
Malgré ces avancées positives, certains défis persistent. Une préoccupation particulière est l'absence de systèmes alternatifs d'enregistrement des semences indigènes et créoles. Cette lacune entrave la reconnaissance et la protection des variétés uniques développées et maintenues par les agriculteur.rice.s au fil des générations. L'étude souligne la nécessité de poursuivre les efforts pour renforcer les politiques semencières de la Colombie en soutien aux FMSS résilients. Les principales recommandations incluent :
- Reconnaître et soutenir formellement les FMSS : Soutenir explicitement les FMSS dans les politiques et stratégies nationales ;
- Renforcer les cadres juridiques : Améliorer les cadres juridiques pour protéger les droits des agriculteur.rice.s sur leurs semences et leurs connaissances ;
- Promouvoir la diversité des semences : Encourager la conservation et l'utilisation de diverses variétés de semences, y compris les semences indigènes et créoles ;
- Soutenir les réseaux d'échange de semences : Faciliter et soutenir les réseaux d'échange de semences et le partage de connaissances entre agriculteur.rice.s ; et,
- Investir dans la recherche et le développement : Investir dans la recherche et le développement pour améliorer la qualité et la productivité des semences dans les FMSS.
Dans l'ensemble, la Colombie a réalisé des progrès significatifs dans le développement de politiques favorables aux systèmes semenciers résilients. Cependant, des efforts continus sont nécessaires pour relever les défis restants et s'assurer que les FMSS sont adéquatement reconnus, protégés et soutenus. En favorisant des systèmes semenciers résilients, la Colombie peut protéger son agrobiodiversité, renforcer la sécurité alimentaire et autonomiser les agriculteur.rice.s en tant qu'acteur.rice.s clés de l'agriculture durable.
Lisez le rapport (disponible uniquement en espagnol) : Políticas, leyes y reglamentos en apoyo de los sistemas de semillas gestionados por los agricultores: El caso de Colombia.
L'équipe

Ronnie Vernooy
Senior Scientist, Genetic Resources and Seed Policies
José Luis Urrea-Benítez
Communications SpecialistPour en savoir plus






Remerciements
Cette publication a été soutenue par l'initiative du CGIAR sur les solutions positives pour la nature (Nature+).
Photo de couverture : Famille d'agriculteur.rice.s sur le champ. Fresque réalisée par Andrés Villota, à Cumbal, Nariño (Colombie). Crédit : Bioversity International/R. Vernooy