Blog Piloter le cadre de suivi et d'évaluation des solutions basées sur la nature au Kenya : Les leçons de Chyulu Hills
MoALD, en collaboration avec l'Alliance de Bioversity International et CIAT dans le cadre du CGIAR Climate Action Science Program , a piloté un cadre national de suivi et d'évaluation de la NbS dans les Chyulu Hills au Kenya afin de suivre la restauration de l'écosystème et la résilience climatique. Ce résultat a été obtenu dans le cadre d'un projet de l'Initiative pour la transparence de l'action climatique (ICAT), mis en œuvre avec le soutien du PNUE-CCC.
Contexte
La riche biodiversité du Kenya, qui englobe les forêts, les parcours pastoraux, les zones humides et les écosystèmes marins, constitue l’un des plus grands atouts du pays, mais elle est soumise à des pressions croissantes résultant d’une convergence de facteurs humains et environnementaux. La croissance rapide de la population, des cadres juridiques de conservation transfrontalière non harmonisés et faiblement appliqués, des usages concurrents des terres, la surexploitation des ressources naturelles, des activités récréatives non durables et une déforestation accélérée érodent progressivement les écosystèmes et les services qu’ils fournissent. Ces défis sont encore aggravés par le changement climatique, qui intensifie la dégradation de l’environnement, fragilise les moyens de subsistance et fait peser de graves risques sur le développement socio-économique et la résilience écologique du Kenya.
Les solutions fondées sur la nature (SfN) apparaissent comme une voie à la fois puissante et pragmatique pour permettre au Kenya de faire face à ces défis interconnectés. De plus en plus reconnues comme centrales pour l’atteinte des Objectifs de développement durable (ODD), les SfN offrent une réponse intégrée à la triple crise de la perte de biodiversité, du changement climatique et de la pollution environnementale. Elles ont le potentiel de répondre efficacement à des défis variés tels que le changement climatique, l’insécurité alimentaire et hydrique, les impacts des catastrophes, ainsi que les menaces pesant sur la santé et le bien-être humains, tout en réduisant la dégradation de l’environnement et l’érosion de la biodiversité.
La nécessité d'un cadre de suivi et d'évaluation pour NbS : Un processus de développement collaboratif
À mesure que les solutions fondées sur la nature gagnent en importance aux niveaux mondial et national, un débat essentiel émerge, non seulement sur leur mise à l’échelle, mais aussi sur la manière de les mettre en œuvre correctement. Si les SfN sont largement reconnues pour leur potentiel à répondre de façon intégrée au changement climatique, à la perte de biodiversité et à la dégradation des écosystèmes, les préoccupations se multiplient quant au fait que, mal conçues ou insuffisamment coordonnées, les interventions fondées sur la nature peuvent, de manière involontaire, nuire aux écosystèmes et aux communautés. Les bonnes intentions ne suffisent pas. En l’absence de normes claires, de mécanismes de coordination et de systèmes solides de suivi et d’évaluation, les projets de SfN risquent de produire des résultats sous-optimaux, voire de créer de nouveaux problèmes sociaux et environnementaux. Cela rend la conception rigoureuse, la coordination efficace et le suivi-évaluation continu non pas optionnels, mais indispensables.
À l’échelle mondiale, les SfN constituent désormais un pilier central des stratégies climatiques et de développement. Environ 66 % des pays signataires de l’Accord de Paris ont intégré les SfN dans leurs Contributions déterminées au niveau national (CDN), dont 103 pays les utilisent principalement comme outil d’adaptation et 27 autres les intègrent également à des fins d’atténuation. Le Kenya s’inscrit pleinement dans cette dynamique mondiale. Les ambitions du pays en matière de développement à long terme et de résilience reposent sur une approche intégrée de la lutte contre le changement climatique, la dégradation des écosystèmes et la perte de biodiversité, et des avancées notables ont été réalisées pour intégrer les SfN dans les cadres nationaux de politiques publiques et de planification.
La CDN actualisée du Kenya engage le pays à réduire ses émissions de gaz à effet de serre de 32 % d’ici 2030 par rapport au scénario de référence. Cet engagement s’appuie sur des interventions concrètes fondées sur la nature, notamment la restauration de 5,1 millions d’hectares de paysages dégradés, l’augmentation du couvert forestier national à 10 %, ainsi que le renforcement de la protection des écosystèmes critiques tels que les châteaux d’eau, les zones humides et les habitats côtiers. Ces ambitions sont en outre consolidées par des instruments de politique clés tels que la Stratégie et le Plan d’action nationaux pour la biodiversité du Kenya (NBSAP) 2019–2030 et le Plan national d’adaptation du Kenya (2015–2030), qui mettent l’accent sur la restauration des écosystèmes, la conservation de la biodiversité et le partage équitable des bénéfices issus des services écosystémiques.
Collectivement, ces politiques nationales s’alignent étroitement sur des cadres mondiaux tels que le Cadre mondial de la biodiversité de Kunming-Montréal et d’autres conventions internationales qui promeuvent les solutions fondées sur la nature.
Cependant, malgré ces engagements politiques solides et l’augmentation des investissements, un écart critique subsiste. Le Kenya ne dispose pas encore d’un système dédié et harmonisé, assorti d’indicateurs et de métriques clairs, pour suivre, mesurer et évaluer les interventions de solutions fondées sur la nature et leurs résultats, en particulier dans les paysages agricoles et productifs où se concentrent la majorité des investissements en SfN. Cette lacune limite la capacité du pays à produire des données probantes crédibles, à rendre compte efficacement de ses engagements nationaux et internationaux, à éclairer l’ajustement des politiques et, surtout, à mobiliser à grande échelle des financements pour le climat et la nature.
Cela rend nécessaire l’élaboration d’un cadre complet de suivi et d’évaluation des SfN intégrant des indicateurs environnementaux, sociaux et économiques. Dans le contexte des points chauds de biodiversité du Kenya et des paysages vulnérables au climat, un tel cadre sera essentiel pour identifier, suivre et évaluer de manière systématique les interventions de SfN visant à restaurer les écosystèmes dégradés, renforcer la conservation de la biodiversité et accroître la résilience des communautés face au changement climatique.
C’est dans ce contexte que le ministère de l’Agriculture et du Développement de l’Élevage (MoALD), à travers son Unité Changement Climatique (CCU), l’Alliance de Bioversity International et du CIAT dans le cadre du programme scientifique Climate Action du CGIAR, avec le soutien de l’Initiative for Climate Action Transparency (ICAT) et du Centre climatique de Copenhague du PNUE, co-développent un cadre national de suivi et d’évaluation des solutions fondées sur la nature. Celui-ci vise à renforcer la capacité du Kenya à suivre et à rendre compte des impacts des SfN, à appuyer le MoALD dans le respect de ses obligations de reporting climatique et dans l’actualisation des CDN, et à produire des données probantes pour orienter des politiques renforçant la productivité agricole, la résilience des écosystèmes ainsi que l’adaptation et l’atténuation face au changement climatique. Le processus a été délibérément inclusif et participatif, structuré autour d’une série d’ateliers de lancement et de concertation, ainsi que d’échanges organisés avec des partenaires du développement, des organisations communautaires (OCB), des ONG, le monde académique et les institutions de recherche, ainsi que des acteur.rice.s du secteur privé.
Piloter le cadre : Une étude de cas dans les collines de Chyulu
Les collines de Chyulu illustrent l’étroite interdépendance entre la conservation de la biodiversité, les services écosystémiques et le bien-être humain. S’étendant sur les comtés de Makueni, Kajiado et Taita Taveta, cette zone constitue l’un des bassins versants de terres arides les plus importants du Kenya, alimentant des sources clés et fournissant plus de 30 % de l’eau de Mombasa. Le paysage est structuré autour du parc national des collines de Chyulu et est écologiquement connecté aux parcs nationaux d’Amboseli et de Tsavo, ainsi qu’aux ranchs communautaires environnants gérés collectivement. Ensemble, ces espaces abritent d’importantes populations fauniques, notamment des éléphants et des rhinocéros noirs, tout en soutenant des communautés agro-pastorales dont les moyens de subsistance dépendent des pâturages, des ressources en eau et des produits forestiers.
Pourtant, malgré son importance écologique, la région des collines de Chyulu subit des pressions environnementales croissantes. La dégradation des terres, la perte de couvert forestier, l’érosion des sols, les espèces envahissantes, l’expansion agricole ainsi que l’exploitation illégale du bois et la production de charbon fragilisent de plus en plus des services écosystémiques essentiels tels que la régulation de l’eau, le stockage du carbone et la connectivité des habitats. Cette combinaison d’une forte valeur écologique et d’une dégradation accélérée fait des collines de Chyulu un site particulièrement pertinent et stratégique pour tester des solutions fondées sur la nature visant la restauration des paysages et la résilience climatique.
C’est dans ce contexte que les collines de Chyulu ont été sélectionnées comme site pilote pour le cadre de suivi et d’évaluation des solutions fondées sur la nature.
L’objectif principal du pilote était de tester si les indicateurs et méthodes proposés sont pratiques, mesurables et pertinents dans des paysages complexes à usages multiples. La zone a également été choisie parce qu’elle accueille plusieurs initiatives en cours liées aux solutions fondées sur la nature et à la conservation, notamment le projet REDD+ des collines de Chyulu et le projet d’adaptation climatique TWENDE, offrant ainsi une base opérationnelle solide pour évaluer le fonctionnement du cadre dans différents contextes écologiques et socio-économiques.
Le pilote a été mis en œuvre dans les comtés de Makueni et de Kajiado. À Kajiado, les activités se sont concentrées sur Kajiado Sud, plus précisément dans les wards de Kuku, Kimana, Imbirikani et Rombo, tandis qu’à Makueni, l’exercice a couvert les wards de Thange, Ivingoni et Makindu. La collecte des données a été réalisée en étroite collaboration avec les responsables des gouvernements des comtés, les autorités administratives locales et les leaders communautaires, dont l’appui a été essentiel pour faciliter l’accès, la coordination et une mobilisation communautaire significative tout au long du processus.
Processus de collecte des données
Afin de garantir la qualité des données et les compétences des enquêteur.rice.s, un programme de formation complet a été organisé pour l’ensemble des collecteur.rice.s de données dans les deux comtés. Le processus a couvert l’administration de l’enquête auprès des ménages à la fois sur support papier et via des plateformes numériques (SurveyCTO), et a intégré des exercices pratiques de jeux de rôle afin de simuler les conditions de terrain et d’harmoniser les protocoles de collecte des données.
Figure 1 : Formation des agents recenseurs à l'utilisation de l'outil d'enquête sur les ménages dans les comtés de Kajiado et Makueni
Lors des enquêtes auprès des ménages, les données collectées portaient sur les caractéristiques socio-économiques des agriculteur.rice.s et leur engagement dans des activités fondées sur la nature, ainsi que sur les pratiques de gestion des cultures et des terres, les systèmes d’élevage, la gestion de l’eau et des pâturages, et les impacts perçus du climat et des écosystèmes.
Figure 2 : Les agents recenseurs font participer les agriculteurs à une enquête sur les ménages.
Au niveau communautaire, quatre groupes de discussion ont été organisés (chacun réunissant au moins 10 participant.e.s, dont des femmes, des hommes, des personnes âgées et des jeunes). Ces échanges ont porté sur les pratiques de gestion des terres et de l’eau, le niveau de connaissance et d’adoption des solutions fondées sur la nature, les risques climatiques et les structures de gouvernance communautaire.
Figure 3 : Membres de la communauté dans un groupe de discussion
En outre, dix entretiens avec des informateurs clés ont été organisés - virtuellement et en personne - avec des représentants d'ONG (WWF Kenya, IUCN, Big Life Foundation, Maasai Wilderness Carbon Trust), des agences gouvernementales (Kenya Wildlife Services (KWS), Kenya Forest Research Institute (KEFRI), Kenya Forest Services (KFS), Kenya Agriculture and Livestock Research Organization (KALRO-KIBOKO)), des organisations communautaires et des fonctionnaires du ministère de l'agriculture et du développement de l'élevage. Ces experts ont fourni des informations précieuses sur les facteurs de dégradation, les initiatives de restauration, les politiques, les rôles institutionnels et les dynamiques d'application de la législation environnementale.
Principales conclusions du projet pilote : Constatations thématiques
Le pilote a confirmé que les solutions fondées sur la nature sont déjà profondément intégrées aux systèmes locaux de subsistance, notamment à travers la conservation des sols et de l’eau, l’agroforesterie, la gestion des pâturages et des activités de moyens de subsistance fondées sur les écosystèmes, telles que l’apiculture et les pépinières d’arbres. Les communautés reconnaissent clairement l’importance de la conservation des écosystèmes pour leurs moyens de subsistance, en particulier en lien avec la disponibilité de l’eau, les ressources pastorales et la productivité agricole. Toutefois, le pilote a également révélé que, bien que de nombreuses pratiques de SfN soient mises en œuvre, elles restent souvent fragmentées, à petite échelle et insuffisamment documentées de manière systématique, soulignant ainsi l’importance d’un cadre harmonisé pour suivre l’adoption, la performance et l’impact.
Du point de vue écologique, le pilote a confirmé la forte pression exercée sur les paysages par la dégradation des terres, la déforestation, l’érosion des sols et l’empiètement sur les zones protégées, en particulier pendant les saisons sèches, lorsque l’eau et les pâturages se font rares. Les communautés ont signalé une baisse de la qualité et de la disponibilité de l’eau, une augmentation de la pression pastorale ainsi que des sécheresses plus fréquentes et un stress thermique accru. Ces résultats ont validé l’accent marqué du cadre sur les indicateurs liés à l’état des terres, au couvert végétal, à la conservation des sols et de l’eau, ainsi qu’au fonctionnement des services écosystémiques en tant que composantes centrales de la mesure de la performance des solutions fondées sur la nature.
Les résultats socio-économiques ont montré que les solutions fondées sur la nature ne sont pas uniquement des interventions environnementales, mais aussi des stratégies essentielles de moyens de subsistance. De nombreux ménages tirent une partie de leurs revenus d’activités fondées sur la nature et de pratiques intelligentes face au climat, mais les retombées économiques restent modestes et vulnérables aux chocs climatiques. Le pilote a mis en évidence l’importance de suivre non seulement les résultats biophysiques, mais aussi la résilience des moyens de subsistance, la diversification des revenus, la sécurité alimentaire et la répartition des bénéfices, en particulier pour les femmes et les jeunes, qui jouent un rôle important dans la gestion des pâturages, l’agriculture et les entreprises basées sur les ressources naturelles.
En matière de gouvernance et d’institutions, le pilote a souligné le rôle central des structures communautaires, des gouvernements des comtés et du leadership local dans la réussite ou les limites des SfN. La participation communautaire à la gestion des pâturages, aux accords de pâturage et aux initiatives de restauration était manifeste, mais des défis persistent en matière d’application des règles, de coordination et de conflits liés à l’accès aux ressources, notamment pendant les saisons sèches. Cela a fortement validé l’intégration d’indicateurs de gouvernance, de participation et de coordination institutionnelle dans le cadre, aux côtés de mesures purement techniques ou écologiques.
Conclusion
Le pilotage du cadre dans le paysage des collines de Chyulu a démontré sa capacité à saisir les dimensions écologiques, sociales, économiques et de gouvernance interconnectées des solutions fondées sur la nature, tout en restant pratique pour une utilisation par les gouvernements des comtés, les équipes de mise en œuvre des projets et les communautés. L’exercice a également mis en évidence une lacune critique : bien que les pratiques de SfN soient largement déployées à travers le Kenya, leurs impacts ne sont pas encore mesurés ni synthétisés de manière systématique pour éclairer efficacement les politiques publiques, les décisions d’investissement et le reporting climatique. C’est précisément cette lacune que le cadre vise à combler, en reliant l’action locale à la redevabilité nationale et internationale, y compris dans les processus de CDN et de BTR.
Fait important, le pilote a montré qu’un suivi efficace des SfN doit reposer sur une collaboration étroite, avec l’implication active des comtés, des institutions communautaires et des leaders locaux comme socle d’une approche inclusive et ascendante de la mise à l’échelle. Les enseignements tirés du pilote alimentant désormais l’affinement du cadre, le Kenya est bien positionné pour passer d’efforts fragmentés en matière de SfN à un système cohérent, ancré au niveau national, permettant le suivi, l’apprentissage et la mise à l’échelle de l’impact.
Ce travail est soutenu par :
